棚户区改造是一项具有深刻社会意义的惠民工程,它有利于稳增长、调结构、促改革,有助于推动地方经济的快速发展,进而有益于社会主义和谐社会的建构。随着城市土地得以不断开发和利用,棚户区改造也逐渐成为城市开发建设的重点,其紧系人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使其本身具有非常广泛而又深远的社会经济意义。2005年5月,国务院在大连召开关于东北地区地方煤炭棚户区改造试点工作会,着力研究了棚户区改造的相关政策问题,解决了城市低收入群体最现实的安居问题,并获得了社会各界的广泛好评。与此同时,长春市政府自棚户区改造工作实施以来,认真落实中央大政方针的同时,结合本地区的实际情况,积极有序地推进棚户区改造工作,取得了相应的成就,但也遭遇一些工作瓶颈。本文在充分搜集棚户区改造的相关数据并进行细致分析的基础上,着重从政府作用的视角展开对棚户区改造问题的剖析,以政府这一主体在改造中的角色发挥为着力点,针对性的提出一些解决方案与建议。全文共分五个部分,分别如下:第一部分是对棚户区改造与政府作用展开分析的概念与理论准备,主要从学理层面界定本文使用的棚户区、棚户区改造和政府作用等核心概念,明晰相关的理论分析工具,从而有利于初步把握政府在棚户区改造中理应发挥的作用;第二部分主要叙述和分析吉林省长春市棚户区改造的现状,通过系统地阐释长春市棚户区形成的历史背景与根源,借助详实的数据呈现、分析与支撑,从纵向深度与横向广度上提升本文行文论述的效度及相关结论的信度,从而进一步凸显出长春市棚户区改造所面临的严峻形势;第三部分着重剖析长春市棚户区改造中政府作用发挥中存在的五大问题,为问题解决的路径选择提供针对性的指导;第四部分展示了国内其他地区棚户区改造的成功经验,借助成都、阜新、长沙和哈尔滨四城市棚户区成功改造案例的分析,得到几点因地制宜的重要启示,从而利于进一步探索出长春本地棚户区改造的适用道路;第五部分即落实到长春市政府在棚户区改造中的路径选择,本文立足长春市政府自身在棚户区改造中面临的五大问题,结合国内其他城市政府实践的成功经验,针对性的提出五个方面的对策和建议,唯有在实践中做好五位一体的协调配合,政府才能在棚户区改造中发挥良好的作用,进而推动社会的和谐稳定发展。