上海市政府购买体育公共服务模式研究

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随着经济发展速度的加快与人民生活水平的不断提高,居民体育公共服务需求不断增强,并且呈现出多样化的趋势。这为我国当前并不算完善的体育公共服务供给体系带来了挑战与压力,以提高体育公共服务供给的质量与效率为目的,政府购买在体育公共服务领域的实践随即展开。上海虽然是全国较早开展政府购买的城市之一,但是体育方面的政府购买缺乏经验的积累与相应的理论研究,在政府购买体育公共服务的规范化与系统性方面仍存在众多不足。本研究旨在探讨上海市区域内政府购买体育公共服务的模式问题。文章采用文献资料法、个案研究法、专家咨询法等,从上海市政府购买体育公共服务的背景与意义入手,以新公共服务理论、资源依赖理论、公共产品理论作为研究的理论基点。以静安区政府购买笼式足球场服务、杨浦区教育局购买游泳服务、上海市民体育大联赛公开竞标为例进行模式分析,总结上海市政府在体育公共服务购买领域取得的成效与存在的问题。在形式性政府购买模式、委托性政府购买模式、竞标性政府购买模式中,以竞标性政府购买模式最具科学性与规范性,这也是上海市政府购买体育公共服务模式的发展方向。文章在采用SWOT-PEST分析法对上海市体育公共服务宏观购买环境分析的基础上,提出政府购买体育公共服务竞标性模式的发展方向,设计上海市政府购买体育公共服务的可行流程。在政府采购流程的基础上,提出:了解居民需求,确定购买项目;明确资金来源,安排财政预算;制定购买计划,确定购买方式;公布购买方案,公开招标投标;选择中标对象,确立契约关系;履行契约合同,监督服务供给;评估服务效果,支付购买费用,总共七步的上海市政府购买体育公共服务可行流程。为保证上海市政府购买体育公共服务向竞标性模式的方向发展,文章从建立政府购买体育公共服务的制度保障,激活政府购买体育公共服务的外部动力两个方面提出相应的发展对策。希望通过购买流程与具体对策的提出,为上海市政府购买体育公共服务的竞标性模式提供依据,为上海市政府在购买体育公共服务的具体操作中提供参考。
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