中国经济在高速增长的同时面临着严重的内外失衡,因此有必要分析内外失衡的深层次原因以找出相应的政策解决思路,而后通过对人民币篮子货币汇率制度下财政、货币和汇率三大政策绩效的考量来作为政策搭配的选择基础,并结合国际案例和理论研究,为新汇率制度下内外均衡政策的搭配提供科学、合理、有效的可操作方案。本文认为解决内外失衡的政策思路应从内部失衡入手,以内部均衡促进内外均衡。本文的创新之处在于运用创新的模型对人民币篮子货币汇率制度进行了绩效研究;引入汇率因素,构建人民币汇率变动背景下新的M-F分析模型;构建多个政策目标的损失函数并细化政策搭配方案。文章得出的政策搭配方案:一是基于国际案例研究总结出经验结论和启示,即“灵活运用货币政策工具,不要低估经济实体的耐受能力作出过度反应”;二是由修正的M-F模型得出政策搭配框架,即“外部经济稳定时,可选择本币升值搭配扩张性财政政策、紧缩性货币政策或本币贬值搭配紧缩性财政政策、扩张性货币政策等方式;外部经济过热时,可选择本币升值搭配‘双紧’的财政货币政策;外部经济过冷时,可选择本币贬值搭配‘双松’的财政货币政策”;三是利用损失函数得出以利率和汇率水平划分的细化政策搭配方案。