农民增收难是我国农业、农村经济进入到新阶段后的重要特征和主要矛盾。1997年以来，农民收入增幅连续4年回落，城乡收入差距再次拉大，农民增收渠道全面受阻，增收难问题突出。加入WTO后，中国农业面临更严峻的形势，解决农民增收问题刻不容缓。本文以马克思主义哲学和科学技术哲学的有关原理为指导，借鉴创新理论的研究成果，采取具体问题具体分析的方法，分析我国农民增收难的现状和原因，并提出若干解决对策。农民增收难是我国由计划经济向市场经济、传统农业向现代农业转型过程中各种新旧问题和矛盾集中暴露、交织而发的结果。对这些问题和矛盾梳理归类，笔者认为，当前我国农民增收主要受资源禀赋、市场环境、科技与制度四方面因素的制约。其中，科技与制度是关键性的因素。因为，资源禀赋条件和市场环境只是我们解决农民增收问题所必须面对和立足的客观实际和前提，而科技与制度因素则是解决问题的手段。我们可以通过科技的进步与制度的调整来克服资源禀赋和市场环境的不足和制约。“发展才是硬道理。”农民增收难实质是我国国民经济尤其是农业经济发展乏力的表象。解决农民增收问题必须大力发展农业经济。农业经济发展是科技进步与制度创新共同作用的过程。即是一个解放生产力和发展生产力的过程。因此，我们必须一靠科技进步，二靠制度创新，才能解决中国的农业、农村、农民问题。科技进步与制度创新是发展农业经济、解决农民增收问题的基本出路。“科技是第一生产力”。当今世界已进入知识经济时代。基因工程育种、信息互联网、精准农业、设施农业、生态农业和农产品精深加工等高新技术成果<WP=4>的广泛应用，正在引起世界农业及相关产业乃至整个世界经济的变革。中国必须审时度势，加大对农业科技研究与推广的投入力度，进行科技体制创新，大力发展农业科技，全面提高劳动者的科技文化素质，依靠科技进步与劳动者素质的提高来发展农业经济、增加农民收入。科技进步对农业经济发展和农民增收固然重要，但科技的发展需要相应的制度为之提供激励与保障。家庭承包经营及相关制度创新曾十分有力地推动了中国农业经济的发展和农民收入的提高。但随着生产力水平和市场环境的变化，我国农村现行的一些制度安排，包括土地制度、农业生产形式和经营组织制度以及财税体制等越来越不适应农业经济的进一步发展，因此，我们必须通过一系列制度的创新，为农业科技和经济的发展提供制度激励。农民增收不仅仅是个农业经济的发展问题，而且与整个国民经济的发展密切相关。经济的发展最终必须依靠科技的进步和劳动者素质的提高。制度创新是科技进步与经济发展的重要保证。制度创新必然会打破既定的利益格局，因此也必然会遭遇方方面面的阻力。但中国共产党作为中国最广大人民根本利益的忠实代表，应该有责任和胆魄冲破层层阻挠，为中华科技之振兴、经济之腾飞创造优越的社会政治、经济环境。只有这样，中国农民才能在祖国的繁荣昌盛中实现增收和富裕的理想。