改革开放以来,尤其是从20世纪90年代开始,我国经济和各项社会事业的快速发展,伴随着我国工业化和城市化进程的快速推进,大量农民尤其是分布在城市周边的农民的大量农用土地被政府以行政方式征用,由此衍生出大量的失地农民。从生产方式和生活习惯的角度来看,失地农民既与城市居民不同,又不同于传统的以从事农业生产为主要生产方式的农民,他们逐渐成为了区别于农民和市民的边缘化群体,成为了“种田无地,上班无岗,社保无份”的“三无人员”。就业问题是民生之源,也是失地农民面临的最重要、最急需解决的问题之一,是确保社会和谐发展的重要一环。2000年以来,随着我国经济总量和各项社会事业的大力发展,从国家到地方都陆续提出了城乡一体化建设、发展城乡统筹、加快产城融合、集约利用土地、城乡和谐发展、打造生态宜居生活环境、全面建成小康社会等新型城镇化建设的基本要求。其宗旨是以人为本、民生优先。伴随着工业化、城市化和新型城镇化建设进程的不断加快,失地农民思想转变、身份转变、行业转变的现实矛盾也越来越突出。党的十八大以来,随着标志性科技创新成果的不断涌现和创新发展战略的深入推进,以新产业、新业态、新模式为代表的新动能茁壮成长,由新的经济增长模式引起的产业结构调整对生产力和生产关系产生巨大影响,同时也对解决失地农民就业问题提出了新的更高的要求。何如妥善解决好失地农民的就业问题,乃至其长远生计和可持续发展问题,已经成为我国当前经济和各项社会事业发展以及政府施政的最为重要的课题之一。本文以沈阳市大东区为研究区,以大东区失地农民为研究对象,依据地租地价理论、可持续生计理论和公共就业服务理论,运用实地调查法和文献研究法等方法,阐述大东区失地农民就业现状,并归纳总结出当前大东区失地农民就业存在实际就业率低,就业面窄;缺少就业保障、失业风险较高等问题。通过实践调研所得数据分析得出存在问题的原因:失地农民就业保障机制不健全;失地农民自身创业能力、外部服务均存在缺陷等。在此基础上提出完善职、业培训链条,增加就业机会;加强政府主导作用,创造良好就业环境;健全失地农民就业保障机制等解决对策和建议。