环境公益诉讼赔偿金的公益信托问题研究

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环境公益诉讼的最终目的在于保护和修复生态环境,原告胜诉而判决被告承担赔偿金,如果环境公益诉讼赔偿金没能得到有效利用,那么法院的判决目的也没能真正实现。赔偿金的合理有效的管理关系涉及到原告、被告和一般大众的环境利益。许多学者都指出,只有尽快落实赔偿金的使用规范和运营规则,才能真正促进环境公益诉讼的发展,才能保证人民群众的环境利益。自2001年《信托法》颁布以来,我国的公益信托事业得到长足的发展。公益信托制度也得到了完善和发展,越来越多的学者尝试将英美法系上这颗最闪耀的明珠引入国内。我们也可以借鉴国外对于环境公益诉讼赔偿金的管理,将赔偿金与公益信托相结合。这样既拓宽了环境救济机制,也有利于更好治理污染,修复受损的环境。实践中,赔偿金管理使用也存在一些问题,例如赔偿金管理过程中行政主导的色彩过于浓重,难以保证赔偿金的独立性,而管理方式也缺乏效率等。我们可以寻求一种更好的资金管理机制即环境公益诉讼的赔偿金的公益信托。将环境公益诉讼的赔偿金作为一种以修复环境目的的信托财产。赔偿金的公益信托的委托人是政府,受托人的确定是信托关系中的重要组成部分,我们可以将信托公司和环境公益组织共同作为受托人,监察人是政府环保机构和其它监督主体。在这种信托体系中,能够更好的利用资金来达到修复环境的目的,也可以保障赔偿金真正具有独立性。最终实现维护环境公益的目的。
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