我国公务员晋升机制优化研究

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我国目前的公务员晋升机制主要是建立在干部培养、使用、提升等一系列配套制度机制基础上的。一方面,它是我们国家多年来干部提升使用等工作方法、程序、经验的提炼总结;一方面,它也充分参考借鉴了其他国家尤其是发达国家关于公务员晋升的好的经验做法。可以说,既符合了中国国情,又兼容并包,有效激励了广大公务员队伍活力动力,促进了各项建设的发展进步。但在社会转型发展、利益主体多元、矛盾错综复杂的情况下,我国公务员晋升机制也面临着新的机遇与挑战。如何充分发挥好公务员晋升机制的激励作用,提高其事业心归属感,强化工作效率,是迫切需要研究解决的一个理论课题和现实课题。本文解释说明了公务员、机制、公务员晋升机制以及优化的基本定义和内涵,梳理了领导特质理论、彼得原理、人事行政理论、需求层次理论、潜规则理论等关联内容,为开展研究奠定了理论基础。系统梳理了我国公务员晋升制度在身份予以法定、分类更加合理、任期更加规范、晋升更加公正、程序逐步正规、追责机制健全等方面的成就,指出了存在的职位设置不够规范、考评机制不够科学、无序竞争比较普遍、责任追究不够有力、基层晋升空间有限等现实问题,并进行了原因分析。通过对英国、美国、法国、日本等发达国家公务员晋升机制的构建分析,总结得出相应的启示。最后,结合我国公务员机制运行现状和现实情况,吸收西方发达国家好的经验做法,提出我国公务员晋升机制的优化路径,在完善配套制度机制、拓宽晋升渠道、构筑意识形态屏障三个方面提出了具体优化举措,进一步丰富和发展我国公务员晋升机制的相关理论路径和实践探索,进一步激发公务员队伍动力活力,更好地促进我国社会发展进步。
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