2017年2月,习近平在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调:“要打牢精准扶贫基础,通过建档立卡,摸清贫困人口底数,做实做细,实现动态调整。要提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策,突出产业扶贫,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体。(1)”习总书记的论述指明了精准扶贫的关键环节,深刻阐述了精准识别在扶贫工作中的基础性和前提性作用。精准识别是精准扶贫的首要问题,扶贫必先识贫,无论是那个国家、哪个地区开展的扶贫工作都是建立在识别基础上的。本文从识别这一微观角度入手,分析瞄准与识别的关系,探讨精准扶贫中精准识别的历史阶段、结构功能,不仅有益于识别的的理论探讨,且具有一定实践参考价值。论文首先通过收集整理学界关于贫困识别的研究成果和关于贫困的基本理论,界定贫困、贫困识别、贫困帮扶、贫困瞄准等核心概念后,重点探讨贫困识别与扶贫瞄准的区别与联系,从而找到贫困识别的理论渊源和实践表现。其次,通过分析我国扶贫攻坚中贫困识别的历史阶段和地位作用,探讨我国贫困理论与反贫治贫实践丰富发展的一般过程,导出精准识别的结构功能。再次,运用统计资料分析及访谈相结合的方法,以拖落村精准识别资料档案为基础,阐述该村精准识别工作的政策执行过程及具体实践,从能力贫困理论角度分析了拖落村的贫困类型,介绍了该村精准识别的经验和做法。最后从识别排斥、表格识别、识别参与度和识别成本等方面分析了存在不足,从制度层面、经济层面和观念层面分析了问题产生的原因,从健全制度、转变观念、创新方法、夯实基础等四个方面提出了改进精准识别工作的意见和建议。研究发现,精准识别是精准扶贫的基石,是落实“精准”要求的主要抓手,是精准扶贫各要素实现精准的保障。精准识别是多维贫困、动态贫困视域下的必然产物,与贫困形态变化相适应,是扶贫瞄准的前提。精准识别是一个系统,有自身的内在运行逻辑,承载着实现帮扶、管理和考核精准的基础性作用,并贯穿于精准帮扶、管理和考核各个环节,是保证扶贫攻坚精准要求的关键基础。