改革开放30年来,珠三角地区的工业化与城市化高速发展,城市建设用地范围日益扩张,现有的建设用地指标已经无法支撑当前经济增长模式下的区域发展。土地资源紧缺现已成为制约珠三角地区经济可持续发展的首要瓶颈。广东“三旧”改造规划是在响应经济社会“双转型”政策下,解决城市用地瓶颈的特殊应对,也是城市经济发展规律下的必然过程。从空间区位理论角度看来,经济附加值低的制造业逐渐向城市周围地区转移,农村剩余劳动力向城镇空间聚集,城市服务业大力发展。城市里适宜人居的教育,医疗,娱乐,文化,体育,商业设施进一步完善,出现了适宜人居的大片绿地、公园,也出现了便捷的道路交通设施和现代化的金融、商务楼宇,与此同时,以制造业经济为主的城市经济逐渐转变为以服务业经济为主导。这个产业转变的过程非常曲折,面对不同时期的经济、社会、政治遗留的问题,需要调节、兼顾各方面的利益,同时必须兼顾城市的物质景观环境更新,城市文脉的延续和城市经济的可持续发展。本文首先辨析了“三旧”改造和社会经济“双转型”相关概念,阐述了研究广东省“三旧”改造所主要涉及的相关理论知识;其次深入的分析了“三旧”改造政策推出下的产业经济背景,社会背景,空间环境背景,珠三角地区保持持续区域竞争力的根本要求和城市空间的优化机理研究;然后建构了“三旧”改造规划的实施总体框架机制和“三旧”改造规划特点及其理论与方法创新,分析研究了东莞市厚街镇“标志片区”的“三旧”改造单元规划案例;最后研究“三旧”改造规划策略和“三旧”改造规划实施策略,具有重要的理论和实践意义。“三旧”改造规划的目的是释放城市内部低效利用空间,促进产业升级和社会转型。但是“三旧”改造的实施不仅依靠物质空间层面上的城市规划技术手段,也需要各行政部门之间的整体配合,以及合理的公共政策对于城市建设的引导和促进。城市规划的本质是为城市里的各种需求提供合理配给,服务对象是经济产业的发展和人的发展。虽然城市规划的任务之一是作为政府宏观调控的技术手段,但一直以来,城市规划仅利用物质手段从“形态”方面来解决城市问题,而缺乏利用经济效益和公共政策从人的“行为”方面来引导城市建设。“三旧”改造规划的实施显示出,城市规划技术只是项目运作的中间一小部分,前面有经济效益的可行性分析,后面也有相配套的财政政策,法规条文确保项目的有效运营。因此看来,“三旧”改造规划与其说是城市规划手段在珠三角背景下的“特殊应对”,也是符合中国国情下的城市建设管理工作的进步。