全面预算管理对实现企业战略有重大意义,但我国企业在实施全面预算管理方面仍存在诸多问题。从实践观察看,有必要深入探讨如何构建基于战略导向的全面预算管理体系,探索如何充分发挥全面预算管理落实战略目标、实现资源合理配置、达成经营管理目标等作用。本文选取了H卷烟工业企业(以下简称：H企业)作为主要研究对象,从预算组织建设、构建预算管理模式、预算制度建设以及预算信息化建设等四个方面入手,重点探讨H企业从全面预算管理的完善阶段向进一步提升阶段过渡期间实际遇到并解决的相关问题,适度超前思考提升阶段可能遇到的问题和解决思路。全文针对H企业的具体情况,结合笔者的实际工作经验,归纳出H企业全面预算管理体系建设过程中的经验教训,并对相关问题进行了较为深入的分析和阐述。本文在妥善处理相关预算组织的决策与决策支持职能、采取合理有效管理模式以充分发动相关归口管理部门与其他预算责任部门、结合关键作业管理需求以体现战略导向、构建程序与实体并重且规范性与引导性兼顾的预算管理制度、充分发挥信息系统作用以降低全面预算管理实施成本等方面有深入研究和思考,以期为我国卷烟工业企业以及其他行业的大中型企业推动全面预算管理体系建设、提升全面预算管理水平提供参考。本文的创新之处有：1、提出预算组织是企业实施全面预算管理的关键问题。H企业构建了三级预算责任主体,妥善处理了预算委员会和预算办公室的定位问题。2、提出建立以品牌战略为导向,基于关键作业的预算管理模式。3、提出企业可根据组织机构和预算责任,制订与完善预算管理制度体系的思路。4、基于预算信息化应用,提出预算项目与会计科目的衔接思路。