城乡道路客运在我国交通运输发展中占据着极其重要的地位,它是联系城乡经济社会发展的纽带,是城乡居民出行选择的主要方式,对于推进基本公共服务均等化,保障城乡居民行有所乘具有重要意义。在一段时期内,我国城乡道路客运行业经历了快速发展的阶段,极大地满足了城乡居民的交通出行需求,但随着私家车的普及,高铁的发展,道路客运行业遭受了巨大的冲击,加之道路客运行业本身存在的管理机制落后、服务质量不高、市场竞争无序等诸多因素,城乡道路客运的发展与人民群众的出行需求难以适应。郑州是国家中心城市、全国综合交通枢纽,国家首批公交都市示范城市创建城市,交通发展前景广阔,同时面临的困难和挑战也更大。开展郑州市城乡道路客运一体化发展研究,不仅有助于解决其发展过程中的现实困境,而且能够为国内其他城市提供积极的借鉴意义。本文综合运用基本公共服务均等化理论和城乡一体化理论,采用文献研究、实证分析、对比分析等研究方法,从政策和管理角度出发,梳理出郑州市城乡道路客运一体化发展现状,分析存在的主要问题,通过参考借鉴外地先进做法,总结启示经验,同时结合郑州发展实际,进而提出郑州市城乡道路客运一体化发展的对策建议。郑州市通过实施“公交优先”发展战略、开展试点工作、强化基础建设、加强行业管理等措施,城乡道路客运一体化工作取得了一定的成绩,但总体来看,仍然存在一些问题:一是系统研究和整体把握不够;二是政策法规建设滞后;三是管理机制不适应发展需要;四是行业市场监管不到位。为加快推动郑州市城乡道路客运一体化的发展,就必须要优化发展理念,建立健全政策保障体系,建立科学合理的财政补贴和扶持机制,创造良好的市场环境。