中美高速公路发展模式比较研究

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在“贷款修路,收费还贷”的高速公路发展模式下,我国高速公路在短短的23年间实现了飞跃式的发展。截止到2011年底,高速公路通车里程达到8.5万公里,居世界第一位。在这种发展模式之下,高速公路建设单位从银行等金融机构贷款为高速公路建设融资,然后通过收取道路通行费来还本付息,到达一定期限之后,高速公路免费向公众开放。然而,随着高速公路的快速发展,我国高速公路债务余额已超过4.5万亿元,并呈不断扩大的趋势。债务负担重、物流成本高的矛盾逐渐显现。美国的州际高速公路是由联邦和州按9:1的比例出资修建,而联邦资金的来源主要是公路信托基金,公路信托基金资金的主要来源是燃油税,即美国主要依靠燃油税完成了国家州际高速公路网的建设。因此,美国的高速公路基本是免费向使用者开放的。受当时经济社会发展水平的限制,“贷款修路,收费还贷”成为我国高速公路发展模式的必然选择。然而,在这种发展模式下,我国出现了高速公路的过度超前发展,随着经济社会发展水平的提高,这种发展模式已经不再适用于我国当前国情,因此,我国应该及时转变高速公路发展模式。本文通过全面分析比较中美两国高速公路发展模式,在借鉴美国高速公路发展经验的基础上,提出我国应当及时转变“贷款修路,收费还贷”这种高速公路发展模式,并提出相应的对策建议。
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