历史地段作为城市历史文化进程的承载要素,集物质性、精神性于一体,具有历史连续性和艺术文化氛围,是城市重要的组成部分,居民活动的重要场所,对它进行保护开发不仅是对其自身的逐步完善,更是实现其所在城市特色发展的重要途径。随着城市化进程的加快,国家政策的完善,出现了一系列新形势新政策,对历史地段的发展提出了新要求。但是历史地段因其自身存在的基本问题,如建筑老化、基础设施缺乏、道路交通不完善等等,以及在保护开发进程中为片面追求短期经济效益而引发的社会问题等等,均造成了历史地段保护与开发的失利。甚至进一步导致了城市的历史出现断层,城市特色丧失,千城一面。基于此,本论文以国家新近提出的构建社会主义和谐社会的发展理念为切入点,建立提出问题,分析问题,解决问题的研究框架,以期对历史地段的保护开发规划进行新一轮的探索。提出问题部分,基于大的研究背景运用城市规划相关知识概念深入剖析历史地段自身问题及保护开发中的社会问题;分析问题部分,包括理论分析——回顾总结国内外历史地段保护的理论进程与宝贵经验,以及实践分析——对巴黎玛海区、日本川越一番街及上海新天地这三个实际案例进行深入研究;解决问题部分,在和谐社会——和谐城市——城市规划中的和谐性这三者层层递进的基础上,将和谐社会的理念落实到城市规划,特别是历史地段保护开发规划方面,提出人文关怀、公平正义、多元和合及公众参与,并进一步总结了保护与利用相结合、非物质文化遗产的传承、和谐拆迁与安置等方法措施,指出历史地段保护开发的和谐是地段本身与地段内居民的最佳融合以及居民需求与政府政策完美结合这两大方面的高度统一。最后运用到江苏宿迁项王故里历史地段保护开发规划中,进一步深化对和谐社会理念下历史地段保护与开发的认识。