公务接待的异化与治理

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当前公务接待过程中铺张浪费、以权谋私现象严重,不仅浪费了大量的公共资源,同时也降低了政府权威,造成了严重的政治、经济、社会影响。高昂的公务接待费用造成经济、社会发展的成果不能有效分流到社会大众手中,严重挤压民生空间。公职人员毫无顾忌地大手大脚、奢侈无度地花费财政税收,严重损害党和政府的形象,部分公职人员甚至假公济私,利用规章制度漏洞套取公款谋取私利,成为腐败现象的集中反映。公务接待领域种种违规、腐败现象严重破坏了党和政府的公信力,动摇了执政的合法性,从党的执政合法性高度,已经到了刻不容缓必须立即进行改革和治理的阶段和程度。论文主要通过分析相关统计数据,分析了当前我国公务接待的现状:支出规模大、超标严重、结构性扩张、名目繁杂、腐败严重。在此基础上,多角度解析公务接待现状已经严重背离了公务接待质的内在规定性,得出公务接待异化严重的结论,进一步从权力运行体制、产权主体、行政伦理建设、问责制约、公务接待制度、公共财政体制等方面分析了公务接待异化的产生原因,运用马克思主义异化理论、公共选择理论,分析公务接待异化行为是公职人员通过成本—收益分析后所做的风险最小、收益最大的选择,对照国外行政职务消费作法,结合国内公务接待改革实践,从减小违规收益、增大异化成本两个维度就治理公务接待异化现象提出系统性措施,以期对我国包括公务接待在内行政职务消费规范和改革提供借鉴。
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