城市社区治理困境及对策研究

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改革开放以来,中国的经济社会发生了重大变化,城市化进程加速、经济结构发生变化、社会发展逐步转型,国家从控制社会走向了治理社会。在这个阶段,社区的重要性与日俱增,成为构建和谐社会的基础,是维护社会稳定、促进经济发展、人民安居乐业的基石。因此,研究探讨不同类型城市社区的现状、特点及其治理情况,对于城市社区建设以及构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。昆明地处中国西南地区、云贵高原中部,是国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一,而大观街道位于昆明市中心城区,区域内交通便利,老旧小区和民族社区较多,是昆明市商贸、旅游、金融、教育较为发达的中心区域之一,作为论文的研究案例具有代表性。社区居民作为社区重要组成部分,社区公共事务管理与公共服务或公共产品供给的受众,社区工作是否到位、社区治理是否有成效必须由社区居民说了算,居民满意才是社区治理的落脚点。论文运用文献分析法、比较研究法、实地研究法和问卷调查法,以调查问卷形式对城市社区治理的居民满意度进行了测度,同时通过实地走访观察,发现在大观街道城市社区治理中存在着服务供给无法满足需求、城市社区功能发挥不充分、居民参与社区治理主动性不高等三个方面的困境。综合分析大观街道城市社区治理困境产生的原因,主要是党建引领能力不足、缺乏健全的制度机制、城市社区治理主体单一、城市社区治理停留在低层次水平、城市社区队伍建设滞后。在参考国内外相关研究成果和借鉴国内外相关经验的基础上结合实际从强化党建对城市社区治理的引领、加强城市社区治理体系建设、打造多元参与社区协同治理格局、增强城市社区治理专业化水平、提升居民的城市社区治理参与度等五个方面提出了现实可行的对策与建议。中国的“本土化”社区治理之路仍然处于探索阶段,作为面向南亚东南亚的门户、作为西南区域省会城市,希望昆明的城市社区治理研究能丰富社区治理领域的学术研究成果与研究深度。
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