随着经济全球化的进一步发展,跨国公司正在加紧重组或转移其公司总部。过去跨国公司习惯于重组或转移其独立的分支机构,以保持全球总部的稳定;现在,在寻求竞争优势的关键时刻,跨国公司倾向于重新规划总部设置,如建立区域总部、重置总部职能或者干脆转移全球总部。总部经济就是在这种背景下应运而生的经济概念,近十年来发展迅猛。跨国公司区域总部的迁移、聚集,总部经济的发展为一些国家或城市带来了新的发展机遇,如新加坡、香港,己经获得了较为可观的回报。跨国公司地区总部的设立,总部经济的发展可以为东道国带来许多有形的和无形的利益。首先它的存在是对东道国引资环境的肯定,可以为东道国带来更高的GDP产出和高额的税收收入;其次,它还可以为当地雇员提供更高层次的管理岗位,引进与高层决策功能相配套的管理经验和知识;同时,如果跨国公司将研发职能也转到区域总部,那么由于技术的外溢性还可以迅速提高东道国的科技发展水平。目前,总部经济在拉动经济增长、促进技术创新、推动大城市经济转型以及创造就业需求、提高税收收入等方面所产生的强大魅力已经充分展现,这也赢得了全球的普遍关注和青睐。随着各个国家之间在引进外资方面竞争的不断加剧,一些具有条件的国家,特别是那些缺乏自然资源或有地域限制的国家,都在试图通过吸引跨国公司建立地区总部来达到促进外资流入、带动经济发展的目的。在我国,赵弘(2004)率先提出总部经济的概念,并对总部经济的发展背景、现状、特点、存在的问题、评价体系等相关问题进行了深入的研究,积极倡导总部经济的发展。其后国内也有不少学者提出了不同的观点,本文在整理有关文献及开展调研的基础上,结合总部经济在实践中的特征,将其定义为:多个企业管理总部(Head Quarter)或者功能总部为某区域特有的资源优势所吸引而聚集于该区域,在这些区域中企业管理总部通过集群化发展产生出很高的投入产出效应,并对该区域经济发展产生重要推动作用的一种经济形态。总部经济现象在中国的出现,是在经济全球化、信息技术发展和中国经济市场化程度不断加深的大背景下,由于地区资源禀赋的差异促使区域资源配置和企业组织结构发生的较为深刻的变革。从国际上看,目前世界上主要的综合性国际大都市,基本上都是大公司集团总部或地区总部的所在地。在我国,几乎每个月都有跨国公司将区域总部移师上海、北京,一些中心城市总部经济发展己初具规模。跨国公司总部、国内企业集团总部也呈现不断向中心城市聚集之势,同时这些城市中企业生产制造加工基地也在不断向外迁移。总部经济逐步成为一种利用外资的新模式,不少地区都把发展总部经济作为本地区的发展战略。在世界经济全球化与区域化趋势日益加强的大背景下,发展总部经济,在对我国经济格局产生重大影响的同时,也将给我国区域经济和企业发展带来新的活力和机遇。总部经济在中国的迅速升温已经引起许多地方政府的高度重视,而且成为新的经济增长点。2002年以来,许多地方政府都把总部经济纳入地方发展战略,如北京、上海、广州、深圳相继出台了吸引跨国公司地区总部和国内企业集团总部的激励政策。目前,我国FDI流入速度已开始趋缓,如何提升对高附加值FDI的吸引力,如何吸引跨国公司设立地区总部从而吸引更高质量的直接投资,如何看待、理解和把握总部经济的发展进程将直接关系到区域经济发展及企业的切身利益。因此,许多问题都需要进行深入的研究和思考,例如:总部经济的形成的必然性、总部经济理论对于经济理论的创新、发展作用,总部经济的经济效应,发展总部经济会为我国引进FDI带来益处或者可能的福利损失、是否会带来进一步的地区经济失衡,区域政府的激励政策与跨国公司总部设立之间的相关性,地区应当通过何种政策吸引跨国公司区域总部,各地区政府为了吸引跨国公司总部实现自身利益最大化是否会陷入提供激励政策的囚徒困境等等。由于目前关于“总部经济”的研究并没有全面展开,尤其是把总部经济与FDI引进结合考虑的研究更是欠缺,专门的文章或书籍也比较欠缺。通过本文的研究,希望可以在此方面进行一次有益的探索。本文通过对跨国公司地区总部、总部经济的研究现状进行梳理,提出总部经济的定义,并对FDI引进中东道国的政策目标、工具及影响进行理论综述与分析,重点分析了政策激励与跨国公司投资决策的关系。在对跨国公司地区总部形成的动因和影响总部设立的区位因素进行分析的基础上,设计博弈模型分析区域政府为吸引总部资源采用激励政策的实施效果。分析了跨国公司在我国的战略调整及发展趋势,以北京、上海等中心城市为例分析我国总部经济的发展概括和特点,特别是总部经济对我国经济发展的意义及对FDI引进的作用和意义。从历史演进的角度分析了我国外商直接投资的发展与政策演变,重点论述目前我国对于跨国公司地区总部的激励政策及政策特点、政策效果。最后,对我国总部经济的发展进行了预测、展望,深入分析总部经济发展面临的障碍,并对我国进一步发展总部经济给出了一些政策建议。