席卷全球的金融危机,对各国影响很大。而引起全球金融危机的主要原因之一是次贷危机,房地产按揭贷款存在不少法律漏洞。我国还存在着房价上涨过快、老百姓买不起房的严重社会问题。我国对房价的调控存在不稳定性,对房地产按揭贷款的政策管理随意性较大,按揭立法缺乏科学性和先进性,原因在于我国现行法律无明确规定按揭,对按揭存在问题缺乏有效的法律规范。本文的主题是对完善我国按揭立法的研究,旨在运用法学的基本原理和基本理论,结合科学发展观,对我国现行按揭贷款存在问题进行分析,探讨建立符合中国国情的、既实现居者有其屋又确保金融安全与效率的中国按揭法律体系。本文按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,通过研究按揭的起源和国外或地区有关按揭法律制度,以及我国按揭立法的历程及次贷危机等的经验教训,根据我国担保法、结合合同法和相关法律法规及中国人民银行有关规定、政府的政策、规章,分析按揭立法的必要性和重要性,以及如何完善我国的按揭法律体系。基于以上思路,现把本文各章的内容概述如下：第一章概述按揭业务的发展及我国按揭立法的概况,从按揭的概念、按揭对经济生活的重要性及调节功能、按揭业务需要得到法律的规范等方面来分析、探讨。重点是探讨按揭立法的必要性及重要性。第二章分析国外和中国香港地区按揭立法情况及其存在问题对我国的启示。从分析英美法系、大陆法系、中国香港地区的按揭法律制度主要特点,以及英国、美国、法国的按揭法律制度概况及次贷危机对我国的启示,探讨建立吸取国外和中国香港地区按揭制度的优点并结合我国国情的按揭法律制度。第三章探讨我国的按揭立法历程、现状与不足。从我国按揭立法的历程,我国按揭所包含的法律关系,我国现行按揭体系的存在问题特别是法律漏洞,按揭当事人存在的欺诈行为,物权法对按揭立法的回避,以及对按揭缺乏完整有效金融监管等方面分析完善我国按揭立法的紧迫性和重要性。第四章探讨如何从立法上完善我国的按揭法律体系。从我国按揭法律体系的建立,按揭立法的原则,按揭操作规范的立法及不同按揭对象的区分立法等方面论述,探讨从立法上建立起体现科学发展观的要求,既体现社会的公平即居者有其屋的目标又确保金融安全与效率,有利于社会经济可持续发展的具有中国特色的按揭法律体系。