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徐州市云龙湖风景名胜区作为徐州一个靓丽的生态名片,是徐州旅游业发展的主要载体,与云龙山、云龙公园一起,形成“三云”品牌,云龙湖更是整个徐州生态环境的精髓所在。加强对云龙湖环境保护的立法,对保护云龙湖生态环境,加速徐州经济发展有着重要意义。 论文提出,在云龙湖风景名胜区实际运行中,仍然存在经营管理不够规范、违规建设情况较为突出、景区点源污染和非点源污染问题严重、环境保护公众参与不足等诸多问题。云龙湖风景名胜区立法十分紧迫且必要。 论文从云龙湖风景名胜区的现状出发,重点学习借鉴西湖、东湖、鄱阳湖等与云龙湖相类似的风景名胜区和湖泊环境的法律保护经验,认为我国各地区在环境立法上各有地方特色,景区管理体制完善,明确管理主体及职权,注重加强污染源综合防治。 为了通过立法实现云龙湖风景名胜区环境保护的完善,论文在深入探讨新《环境保护法》创新之举、分析《徐州市云龙湖风景名胜区条例》过程中,针对景区环保现状,提出应专门制定《徐州市云龙湖生态环境保护条例》这一单行条例,以更好辅助综合条例的实施。具体从立法目的、管理方式、规划建设、水环境质量保护、责任承担及公众参与等多方面提出了云龙湖风景名胜区地方环境立法方面的建议,并提出在立法的落实方面,完善环境行政执法与环境刑事司法的“两法衔接”。