英国哈罗德·威尔逊政府经济政策研究

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20世纪60年代,战后英国经济增长的黄金期结束,英国经济发生重要转折,英国世界经济地位下滑,国际影响力日趋没落,“英国病”问题恶化。第二次世界大战结束之后,英国保守党已经连续执政13年,然而,60年代英国经济出现的严重问题导致保守党连续执政的局面最终被打破,工党政府在大选取得胜利。1964年至1970年与1974年至1976年,哈罗德?威尔逊连续两次执政。威尔逊政府时期,英国政府对凯恩斯主义经济理论的利用达到了顶峰。与此同时,70年代初期,保守党希思政府的“U型转弯”标志着英国两党在凯恩斯需求管理理论上共识的终结。两届威尔逊政府对凯恩斯主义经理理论的最大化利用,也预示着此时期英国经济指导思想的转变。在凯恩斯需求管理的指导下,威尔逊政府在宏观经济政策方面,实行了紧缩型的财政政策,平衡国际收支,开源节流,弥补财政赤字。同时加大国家对经济的干预,大规模实施国家计划,将市场至于国家控制之下,减少私营企业对国家经济的干预。在微观经济政策方面,政府大幅度调整收入政策,严格限制工资增长。在国有化的问题上,威尔逊政府制定并通过《1967年白皮书》,掀起英国国有化的第二次高潮,70年代《工业法》的制定进一步加大了英国的国有化程度。但是,纵观两届威尔逊政府,在国内经济形势恶化与外部世界经济危机的双重作用之下,试图利用凯恩斯主义经理理论对英国经济做最后挣扎,但是威尔逊已经错判英国经济复杂性,因此,威尔逊政府在英国经济上的建树不多,被认为是“失败的工党政府”。学术界关于威尔逊政府经济政策的研究成果相对较少。本文试图对威尔逊政府的经济政策做出简要概括与评述。论文主要由六个部分组成,共计五章。序言部分主要阐述了选择研究哈罗德·威尔逊政府经济政策的缘由与意义、国内外学术界关于这位首相两次担任英国首相所实行的经济政策的研究综述。第一章主要介绍了战后威尔逊政府上台前面临的主要经济形势。威尔逊第一次上台前面临保守党执政13年所留下的光辉的经济增长,英国经济实力相较于以前有大幅度增长。但英国此时也面临收支平衡、通货膨胀和工资等问题,英国病逐渐开始展露迹象,其中收支平衡问题最为严重。到第二届政府时,主要问题变成了失业和严重的通货膨胀,“滞涨”的“英国病”已经令英国经济病入膏肓。第二章介绍了威尔逊政府时期的财政政策和货币政策等宏观经济政策。在讨论宏观经济政策的时候重点介绍了政策形成的过程、经济政策的效果与作用,并且通过对宏观政策的介绍总结了威尔逊政府两种经济政策的具体特点。本章的侧重点在威尔逊时期的预算案出台过程以及效果。预算案紧随英国收支状况的脉络,政府通过调整收入和开支来达到稳定英国收支平衡和抑制通货膨胀的目的。一般认为,威尔逊的宏观经济政策对于缓解通货膨胀和稳定收支平衡有一定的作用。第三章主要介绍了威尔逊政府采取的微观经济政策,重点讨论了其收入政策、福利政策和国有化等几个重要的方面。威尔逊时期的收入政策较之前的政府有明显加强,政府继续加强管对收入的控制,制定最高工资标准。在福利政策方面加大了财政投入,一方面保证了人们的利益,但另一方面也带来了严重的财政困难。在国有化方面则掀起了第二次国有化高潮,相比于第一次国有化,威尔逊在国有化企业的数量以及程度上都要更深,国有经济在这一时期达到巅峰。第四章主要讨论了威尔逊政府制定经济政策的理论基础与经济指导思想。本章介绍与追溯了威尔逊政府经济指导思想—凯恩斯主义,以及威尔逊本人经济指导思想的转变和工党内部对于经济理论的斗争。威尔逊时期凯恩斯主义的运用达到了登峰造极的高度,是凯恩斯主义最辉煌的时期。第五章主要讨论和总结了威尔逊政府经济政策的特点和对其做出简单的评价。在总结的过程中主要是对其前后两届的经济政策进行对比,前后对比得出政策变化的结论。在对威尔逊政府经济政策的评价中主要参考的是政府是否解决上台前所面临的问题,以及对继任政府的经济政策的影响。
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