随着中国经济社会不断发展,人们对生活质量的要求逐步提高,频发的公共卫生事件成为了社会各界关注的焦点,特别是2020年突如其来的新冠肺炎疫情一直牵动着人心。新冠肺炎疫情的爆发给我国带来了一定的负面影响,威胁着人们的身心健康,影响了正常的工作和生活,阻碍了社会经济的发展,甚至威胁国家的安全和稳定。城市社区是城市治理的基本单元,是预防和应对公共卫生突发事件的第一线,其应急管理水平对城市公共卫生安全有重大影响。我国在2003年SARS疫情中初步建立了公共卫生应急管理体系,在2020年新冠肺炎疫情中进一步推动了公共卫生应急管理体系的现代化建设。城市社区在新冠肺炎疫情防控工作中担负着外防输入、内防扩散的堡垒作用,联防联控、群防群治效果凸显,以最强力度确保我国打赢疫情防控攻坚战。但同时,城市社区在公共卫生应急管理中还存在职责分工不明确、社区防控人员和应急物资不足、信息沟通和反馈渠道不畅通、居民公共卫生应急意识淡薄等现实困境。面对日益严峻的应急管理形势,建立健全城市社区公共卫生应急管理体系势在必行。从协同治理理论、危机管理理论出发,运用文献研究法、访谈法,选取日照市具有代表性的S社区进行了经验研究。首先,介绍与研究主题相关的概念与理论,结合访谈情况,论述S社区公共卫生应急管理的现状和主要做法,S社区从建立联防联控应急指挥体系、创新疫情防控宣传方式、形成精细化的网格防控机制、建立信息报送与反馈制度、增强应急服务保障能力五个方面入手,确保疫情防控工作落实落地。其次,剖析S社区公共卫生应急管理在预防、响应和恢复工作过程中存在的问题,这些问题主要是由于社区宣传教育不到位、社区处理突发事件的经验和能力不足、基层的条块关系未能理顺、信息化支撑保障不够、多元主体协同治理机制未健全所导致。最后,提出了城市社区改善工作措施的建议,应从夯实社区常态化管理能力、提升社区应急处置能力、强化社区善后保障能力等方面着力,构建起韧性的城市社区公共卫生应急治理体制。