大连是我国北方重要的沿海城市,既是改革开放的前沿,又是京津门户、战略重镇,兵种多、驻军多、军事活动多、大型企业多,有重要的军事基地,军工科研生产单位,还有一些承担国家国防科研项目的军工科研生产单位,涉及军事和科技秘密较多,已经成为境外情报机构关注的重点目标。同时,随着改革开放的深入,大连的对外贸易和旅游产业快速发展,有众多的外企和外来人员常驻,保密管理形势不容乐观。近年来,大连市的保密工作取得了显著成绩,但也存在不少问题,尤其是泄密事件时有发生,暴露了保密工作在职能管理、依法行政、技术监管、违法惩治等方面还存在许多问题,亟需一套科学设计、切实可行的管理体系来改善现有状况。本文的分析和对策,或将对改善大连市信息安全保密管理工作,降低失窃密事件发生频率,维护国家的安全和利益有着积极的意义。本文运用实地调研法、对比分析法等方法。简要介绍大连市保密行政管理部门的职责、职权以及工作业务范围等基本概念,通过大连市5年内发生的泄密窃密案例及对案例的分析,引出保密工作中定密不规范,涉密涉密人员管理不到位、宣传教育实效性不强、保密法律法规不落实、保密检查查处不力、技术监管投入不足等阻碍保密工作顺利开展的问题。本文对这些问题进行了较为深入的剖析,找出产生问题的根本原因。联系风险评估理论,研究美国、俄罗斯、法国等先进国家的保密管理经验,借鉴国外的保密理论体系,取长补短,提出了大连市保密工作管控体系,并对体系的可行性进行了论证,提出了可操作性强的、具有实际意义的对策,以期对加强改进大连市保密工作有所帮助。