20世纪80年代始，在欧美企业组织文化研究的兴起和繁荣，不仅在企业界带来巨大影响，而且在教育界给教育组织行为学和学校管理学带来诸多的启迪和借鉴。本文沿袭组织行为学的传统，对组织文化和组织效能的相关内容，从概念到原理作了一番梳理。大内、肯尼迪、罗宾斯、谢恩、霍夫施泰德等学者对组织文化作了不同程度的描述，西肖尔则提出组织效能的评价标准。人们普遍认为组织文化应包括基本假设、价值观、规范和人工产品四个层面，其中价值观是组织文化的核心。文化是公司成功非常重要的因素。欧文斯等学者将上述理论引入学校组织中，对学校组织文化作了专门分析。在欧美先进国家，研究有效能学校的学者皆非常强调学校组织文化的重要性，并且一致认为良好的学校组织文化可以提升学校办学效能。港台学者郑燕祥、潘慧玲等人，对学校效能、学校组织文化进行深入探讨，并在港台地区进行实证研究，充分肯定学校组织文化和组织效能对于学校发展之意义。在大陆有关论述多见于教育管理学之类书籍中，并且以理论综述为主。在此文中，笔者不仅对学校组织文化和组织效能作了理论综述，力求做到文献翔实丰富，而且在枣庄市六所重点中学进行问卷调查，并进行访谈和观察。在研究中发现该地区学校组织文化和组织效能得分较低，现状并不令人乐观，组织文化和组织效能存在显著相关，其中组织文化中的价值观层面对组织效能影响最甚。在文章中对调查结果既作了总体的概括，又进行了差异分析。控制管理模式是这些学校普遍推行的管理方式，管理者关于人性的看法和麦格雷戈的“X理论”相符合，在管理中教师充当“受命者”、“执行者”的角色，受到严密的监督和控制，始终处于被动和服从的地位。教师由于缺乏积极的态度和行为，因而使得学校组织效能处在较低程度。在控制管理模式中，学校有着严格的等级制度和垂直管理的组织结构，决策权集中于学校上层，管理权限愈加收敛，官僚文化盛行，权力成为人们争相追逐的对象。由于体制缺乏弹性而变得僵化，教师墨守陈规而失去独立思考，从而丧失真正的价值判断能力，限制了他们的持续发展。文章不仅深入剖析控制管理的弊病，进一步指出这本身就是教育组织中的科层组织观点的反映。笔者从管理现实出发发出学校组织是什么的疑问。在对学校组织中的科层组织观点和人力资源开发的观点进行的比较中，剖析了基于这两种观点的学校组织与学校组织文化、组织效能的关系。在文章最后指出学校组织文化建设要注意的问题，借鉴人力资源开发的观点提出构建高效能组织文化的一些要求和建议。