国有资本收益分配法律制度研究

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我国是以公有制经济为基础的社会主义国家,国有资产投入生产经营后形成国有资本,运营产生的收益极为可观。面对这笔巨大的财富,如何分配成为一大难题。近年来,我国越来越重视国有资本收益的分配,通过扩大分配范围和提高上缴比例不断改进分配。除了技术性规则,更需以法律规范的形式对其进行规制。目前我国专家、学者对国有资本收益分配的研究多偏向经济学、制度学和社会学,法学角度研究较少,然而法律体系的建立与完善对于国有资本收益分配而言必不可少,故笔者选择了这个主题,希望了解我国国有资本收益分配法律制度的现状及不足,对比国外做法并加以借鉴,为我国国有资本收益分配法律制度的完善建言献策。本文除了导言和结语外,正文共分为四章,各章的具体内容如下:第一章对国有资本收益分配的相关概念进行了对比和界定,将研究范围限定为国有资本即经营性国有资产,以此为切入点,明确了国有资本收益的性质及来源,强调国有资本收益分配在保障国家所有者权益和宏观调控方面的作用。之后,介绍了该制度在我国的历史演变,此外,着重从我国经济、法制和社会方面分析了完善该制度的必然性和可行性,为后文制度考察奠定前提和基础。第二章从不同的角度对国有资本收益分配制度的理论基础进行了深入剖析。产权理论明确了国有企业所有权和经营权相分离,划分了国家和企业的法律地位。分配正义理论是从宏观层面上的财政分配角度出发,为国有资本收益分配技术性规定的调整指明了方向,以实现机会、规则、过程和结果公平。第三章是在了解我国现有国有资本收益分配法律规范和在实践中的分配情况的基础上,对该制度进行全方位考察,从法律体系、配套制度和监督机制三个角度对这一制度进行检讨,发现缺陷与不足,并指出问题存在的根源。第四章有针对性地介绍了国外的国有资本收益分配制度,对其进行比较和借鉴,对我国国有资本收益分配法律制度和配套产权制度、预算制度的构建和完善提出了自己的想法。本文的创新之处在于:其一,将法学理论与制度学研究相融合,从宏观层面出发,贯彻民主法治和公平正义原则。坚持从法学的角度审视我国国有资本收益分配法律制度,并辅之以产权制度和国有资本经营预算制度研究,之前二者大都是分离的;其二,综合运用了历史分析法、比较分析法和实证分析法,通过研究我国该制度的历史沿革,分析和比较东西方相关理论、各国国有资本收益分配制度,统计和总结该制度在我国施行时可能会出现的情况,了解我国现行法律制度中的问题。由于时间有限及资料搜集上的困难,本文仍存在很多不足:第一,相关数据和资料获取困难。国内官方公布信息不足,部分来源于网络资源,国外制度考察缺少原文资料,多参考现有学者的介绍,缺乏权威性,研究结论存在瑕疵;第二,笔者欠缺经济学和制度学知识储备,提出的建议较为宏观,实践操作性较为欠缺;第三,关于产权制度、国有资本经营预算制度等配套制度,由于篇幅有限,仅作简略介绍。
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