当前,绿色发展理念已经深入人心,绿色发展效率的提升成为实现生态文明建设和经济转型发展的重要途径。环境规制作为潜在的外在约束力量,能否助力绿色发展效率提升成为当前乃至未来中国发展的关键。2019年9月黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略为山东发展提供了重大历史机遇,如何充分发挥山东半岛城市群龙头作用,扣住生态保护和高质量发展两个关键,打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区,建设黄河流域国家中心城市,对山东省的“环境规制”和“绿色发展效率提升”提出新要求,因此探究环境规制对绿色发展效率影响变得意义重大。然而,现有研究就环境规制对绿色发展效率的影响尚未得出一致的结论,并且缺乏从宏观角度分析环境规制对特定区域绿色发展效率的影响及作用路径。鉴于上述问题,本文在论述环境规制与绿色发展效率相关概念、理论基础及环境规制对绿色发展效率影响机制的基础上,基于山东省16地市2006-2018年相关指标数据开展以下四个方面的研究:一是环境规制强度的测度及评价。运用熵值法基于工业废水排放量、工业二氧化硫排放量、工业烟（粉）尘排放量指标测算环境规制强度,并从整体、地市、区域三个层面出发对山东省环境规制水平开展综合评价。二是绿色发展效率的测度及评价。在数据包络分析（DEA）框架下,实现对绿色发展效率的科学测度,并从整体、地市、区域三个层面出发对山东省绿色发展效率水平开展综合评价。三是环境规制影响绿色发展效率的实证研究。通过构建空间动态杜宾模型,深入探究长期效应及短期效应下,山东省环境规制对绿色发展效率的影响。四是在对环境规制影响绿色发展效率的实证结果分析基础上,提出合理引导山东省环境规制,促进绿色发展效率提升的政策建议。本文的研究结论和政策建议主要体现在以下四点:（1）山东省各地市环境规制强度差距较大,区域差异也较为显著。2006-2018年山东省各地市的环境规制强度在0.045-0.091之间,其中尤以淄博、济南、滨州3个地市的环境规制强度相对较高,威海的环境规制强度相对较低,总体呈现出自西向东、自南向北“先上升后下降”的变化趋势。此外,从区域层面看,整个样本考察时期内,省会经济圈的环境规制强度依次领先于鲁南经济圈、胶东经济圈。（2）山东省绿色发展效率总体实现增长,但增长幅度相对较低。2006-2018年各地市绿色发展效率在0.576-0.690之间,其中尤以青岛的绿色发展效率值相对较高,日照、滨州、菏泽的绿色发展效率亟待提升,总体呈现“自西向东、自南向北不断上升”的演进态势。此外,从区域层面看,整个样本考察时期内,胶东经济圈的绿色发展效率水平依次领先于省会经济圈、鲁南经济圈。（3）山东省环境规制对绿色发展效率的空间溢出效应明显。无论是长期效应还是短期效应,环境规制对绿色发展效率均表现出显著的正向空间溢出。此外,相对于长期效应而言,短期效应下环境规制对绿色发展效率的间接效应更加显著。在短期内,环境规制对绿色发展效率的间接效应远大于直接效应,这一结果表明本地区环境规制对经济相邻地区绿色发展效率的影响更大。（4）基于上述研究结论,分析得出地方政府在制定环境规制政策及选择环境规制工具时,应充分考虑环境规制对经济相邻地区绿色发展效率的空间影响。地方政府在不断优化环境规制标准,强化环境规制举措的同时还要防止出现“一刀切”的现象。此外,还要进一步促进本地区与经济相邻地区间环境规制良性竞争,实现环境规制效果常态化,以实现本地区及经济相邻地区绿色发展效率的协同提升。