随着中国改革开放的不断深入,农村社会生产力得到解放,农村居民经济收入水平逐渐提高,对养老保障的需求日益增大,因此,传统的农村养老保障体系越来越不适应农民的需求,针对当前情况寻找一种全新的保障模式、建立一套合适的保障制度成为当务之急。只有在农村建立起一套这样的制度,全国范围内的可靠的养老安全体系才能真正实现。因此,只有通过新的对现代农村现实更加具有适应性的养老保障制度对养老保障资源进行再分配,减少影响社会稳定的消极因素,创造良好的社会环境,保证农村社会的长治久安,才能保持中国经济的快速可持续发展,才能够加快社会主义新农村建设的步伐,在构建社会主义和谐社会的过程中发挥积极作用。当前,学界对养老保障的研究大多是针对城市居民,并且展开的角度也仅仅是社会保险和保险统筹两个方面,尚不能够支持我国农村养老保障问题的解决,仅仅是在养老保障的发展方向和趋势上做了一定程度的探讨和判断。因为,他们在研究我国农村的养老问题时,对西方国家养老保障发展过程中产生的福利病的危害没有充分的认识,更加脱离了我国农村的实际,忽略了我国农村在经济和文化上的特殊性,以及农村老年人在上述两方面与城市老人之间存在的差异性等。可以说,到目前为止,国内学界在对农村养老保障方面的研究仍然没有形成完整的体系,在研究成果的数量上与城市养老保障研究存在很大差距,质量上更加无法保证。与发达国家不同,中国农村居民所处的经济环境有其特殊之处——农村经济仍处于转型之中,经济发展落后,人均收入偏低。在各种因素共同发生作用的前提下,我国农村养老保障问题变得更加复杂和特殊。本文的主要研究对象是山东省贫困农村农民的养老问题,首先从历史的角度考察了我国不同年代农村养老保障在制度层面和理念上的发展变化,进而结合我国农村的实际特征,在对山东省嘉祥县农村进行实证调查的基础上,具体分析了嘉祥县贫困农村老年人的生活现状和养老保障现状。在前面分析研究的基础上,总结出嘉祥县贫困农村养老保障在运行中暴露出的问题并对其成因做了详细探讨,最后,提出了建立多层次养老保障模式的对策。