基础设施建设是国民经济和社会发展的重要组成部分,是国家和地区经济发展的必要前提。我国经济于近年来飞速发展,作为国民经济发展先决条件的基础设施建设愈加受到重视,同时基础设施建设的质量和数量制约着经济的发展。由于基础设施的建设需要大量的投资和随后的高额运营成本,基础设施的升级也需要大量的资金,仅仅依靠国家财政已无法满足这些需求,这就大大阻碍了基础设施建设的发展,进而成为经济发展的瓶颈。另一方面,国外游资和国内的民间资本却处于闲置状态。而PPP(Public-Private-Partnerships)模式的提出可以同时解决上述的两个问题。PPP模式被认为是充分利用政府部门和私营组织各自优势的基础上建立的合作关系,它结合了政府机构的规划、组织、协调能力与私营部门的资金支持、先进技术和高管理效率,使得合作双方可以达到比预期独自行动更为有利的结果。PPP项目融资模式具有基础设施和公用事业的特殊性质,投资规模大、项目参与方众多、建设和经营周期长、技术复杂、不确定因素较多等特征,使PPP模式比起传统的融资模式面临的风险大,风险因素多并复杂。因此,合理的风险分担是PPP项目成功的关键因素。论文在查阅大量文献的基础上,首先从基础设施的界定及特征和PPP融资模式的概念及特征入手,介绍了PPP融资模式的基本组织模式和运作程序,同时探讨了基础设施项目引入PPP模式的必要性和可行性;其次对PPP项目的融资风险进行了深入分析,将融资风险划分系统风险集和非系统风险集,并对融资风险分担主体进行分析;最后通过大量的文献阅读及总结,遵循指标体系建立的原则,构建了PPP项目参与方满意度指标体系,在既定的风险分担原则下,运用熵值法确定各指标的权重系数,利用TOPSIS法确定待分配风险因素的承担方。