论我国林木采伐许可证制度的改革

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随着我国市场经济的快速发展以及环境问题的日益凸显,人们对森林资源的关注更多的从森林资源自有的经济属性转移到了森林资源的公共属性即生态属性。随着市场经济的快速发展,我国混合所有制经济也在经历着不断发展,林木所有权主体发生了巨大的变化,但森林法有关采伐制度的立法经历了三十年并没有进行实质修改,采伐制度已经滞后于社会发展,影响了林农对于林木资源开发的积极性。因此在如何做到在发挥林木资源环境保护属性的前提下,同时发挥林木的经济属性,这就需要对当前采伐制度进行一定的完善。我国林木资源可分为公益林以及商品林,在所有制上可以分为国家和集体所有以及个人所有。我国采伐制度在国家和集体所有部分并不存在问题,而是在个人所有部分存在一定的问题,这也是本文所要解决的方面。通过对我国我国采伐制度进行分析,指出我国采伐制度限制了林木资源经济价值的合理实现、采伐制度与物权法规定存在冲突、采伐限额分配不合理等问题。同时将我国采伐制度与日本、德国、俄罗斯三国采伐制度的规定进行比较,提出了关于我国采伐制度完善的建议,最终本文得到以下结论:第一,应当明确我国公益林只能归国家、集体以及公益组织所有,个人所有部分应当逐步让渡为国家、集体以及公益组织所有;第二,要完善我国有关采伐制度的立法,使其与物权法相协调;第三改革采伐限额的分配制度,将采伐限额与林地上生长的林木进行绑定,按照林地上林木的种类以及生长状况确定每块林地上的采伐限额;第四,建立采伐核准制度,将个人所有林木资源的采伐许可证制度变更为采伐核准制度。希望能过借此发展我国的林业产业,并在发展林业产业的同时,保障我国的林木资源能够得到长久有序的发展。
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