公路养护市场化改革以来，各地都进行了如火如涂的改革，对公路养护管理体制从计划形式向市场形式的转变，采取了积极有效的改革措施，对公路养护市场的培育和建立也在市场经济规律指导下进行。但公路养护市场化改革，还是存在很多问题，主要表现在市场化形成缓慢，各地的改革仍不能及时有效，公路养护市场化操作不到位。究其原因主要是，市场化改革只是形式上改了，真正的市场化运行机制跟不上。公路养护管理部门没有完全放权，没有从原来的角色中转换过来，不能给予公路养护以正确的指导、监督、检查与管理。公路养护企业虽然脱离了事业体制，但还没有从人事上、管理上真正遵循企业的市场化运行和管理，企业操作仍按原来的思维和运行方式来进行，造成市场化转变过程过缓。 基于这些考虑，本论文从系统工程的角度，讨论了国内外公路养护现状，深入研究了公路养护运行机制；进行公路养护工程市场培育和建立的研究，主要针对公路养护企业的规范化和公路养护质量的第三方监理的研究；对公路养护工程市场化运行过程中的养护经费测算与管理进行了基础性的研究；对公路养护企业的人力资源管理进行了工作分析及岗位设计的研究，并初步建立了公路养护企业的绩效目标考核体系，让公路养护企业有了自己完整的绩效管理的雏形；最后初步研究了公路养护人员的社会保障问题。