自90年代至今,我国陆续设立了19个国家新区。近年来,各个地区的国家新区作为改革开放政策下主要的发展群体,都取得了突飞猛进的发展。这离不开国家新区内部逐渐形成的管理模式和管理机构。管委会作为国家新区主要的管理组织机构,其不明确的主体性质,模糊的管理范围以及责任承担的混乱等缺陷造成了国家新区良性发展的障碍。因此,明确管委会的法律地位成为保证国家新区稳健发展必须解决的关键性问题。然而,国家新区管委会的法律地位在宪法,组织法等法律中并没有提及,国家层面也尚未针对国家新区管委会这一主体进行统一立法。随着我国国家新区的发展变化,国家新区管委会由于法律地位不明确而造成了许多不利影响,制约着国家新区这一群体的可持续发展。本文对国家新区管委会法律地位进行分析,论述了国家新区管委会行政主体资格不明、权限不明、责任承担不明、缺乏有力的监督、与企业关系待规范的问题,总结了形成上述问题的原因,并提出了针对性建议。同时,还针对国家新区管委会法律地位不明造成的发展困境提出了根本性的解决对策,即要有类似于宪法,组织法等上位法的规定。通过上述研究,以期能够明确国家新区管委会的法律地位。其中的创新性见解主要在于,虽然我国现存部分地方性法律文件将国家新区管委会定义为派出机构,但是通过对它的主体资格、权限等分析,它更符合派出机关的性质。将国家新区管委会定义为派出机关,也更符合国家新区的综合特性和管委会在实践中的状态。