我国政府历来重视文化的建设,特别是十八大报告中提出了建设社会主义文化强国的理念,更体现出党中央在新时期对我国文化发展的思路和部署。大力丰富人民群众的精神文化生活,就是要深化各领域人民的文化生活,特别是社区等基层居民生活中实现文化的发展。现阶段,由于各级政府的资源的有限及传统行政管理方式的缺陷,公益性文化机构的服务能力无法进一步拓展,这就要求政府切实转变职能,实现由“办”文化向“管”文化转变,由管理直属单位向社会管理转变,积极引进社会力量参与公共文化建设。2006年,中共中央在《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出了政府面对社会组织时应采取的态度,肯定了社会组织在建设服务型政府方面起到的作用,“推进政事分开,支持社会组织参与社会管理和公共服务”；①在关于社会组织管理方面也提出了明确的要求,“完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。……鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能,为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会,促进公益事业发展。”民办非企业单位等社会组织不同于政府,也不同于一般民营企业,有其自身特有的优势,可以使其在参与基层公共文化服务中,达到降低成本、提高效益的目标,通过政府与社会“两条腿”走路的方式切实解决公共文化产品供需矛盾,更好地满足人民群众的文化需求,保障人民群众的基本文化权益,从而提升国家软实力。第一章导论介绍了论文研究的背景及意义,分别从理论和实践方面进行分析,关于民办非企业单位等社会组织参与政府管理的研究以及关于民办非企业单位参与基层政府公共文化的研究进行了国内外研究问题的文献综述,同时介绍了本文以案例分析为主的研究方法与技术路线；第二章对“民办非企业单位”等核心概念进行了说明介绍,并分析了民办非企业单位参与基层公共文化服务的理论依据和现实依据,说明了民办非企业单位参与基层公共文化服务不仅必要而且可行；第三章通过对民办非企业单位参与Y区公共文化服务现状研究进一步阐明论文的主旨；第四章提出了民办非企业单位参与基层公共文化服务存在“受到政府意志影响过大”等问题；第五章就第四章提出的问题给出了加快基层政府改革的脚步、降低民办非企业登记门槛等相应的对策与建议。