市政工程是城市的基础设施工程的重要组成部分，市政工程的质量事故的社会危害严重，不但会影响群众公共利益、政府和党在群众中的形象，严重的还会威胁到人民群众的生命和财产安全。中国政府一贯对基础设施的建设十分重视，专门发布通知，要求加强基础设施建设的质量管理，落实相关领导的责任制，以保障人民生命财产安全和公共利益。随着经济快速发展，政府有了更资金投入市政工程建设之中，尽管市政工程因投资大、对社会经济起重要作用而广受关注，监督管理的力度不断加大，但是工程中的质量问题、浪费问题依然很严重，因此在市政工程管理方面的研究是十分必要，也是十分急迫的。国外市政工程多采用过程管理的方法，其优势体现在：工程项目的管理单位和施工单位均采用专业队伍，人员素质较高，同时注重教育与专业技能的培训工作，强化施工人员的质量意识，使全体人员参与到质量控制中来；由于受行政干预较少，工程在工期管理方面更合理、更科学，有助于保证工程质量。通过学习国外管理经验，国内一些工程项目也采用了这种管理方式。实践表明，过程管理方法对保证工程质量、控制建设成本、保障项目工期等方面具有重要作用。国内市政工程受行政干预较多，管理上较为落后。表现在对工程前期论证不够重视，工程管理队伍、施工队伍专业技术人员匮乏，施工过程管理较粗放，多为事后管理，这种管理方式容易造成投资超过预算，工程的质量也难以保证，由于工程隐患和质量问题往往在事后才被发现，难以得到及时处理，而造成较大损失。本文通过工业工程理论知识学习，结合过程控制、全面质量管理的相关理论、方法和理念，参考这一领域专家学者的研究成果，总结市政工程管理中的一些经验，认为引入过程管理，可以有效保证市政工程的质量。过程管理从市政工程项目的前期策划与决策开始，直至工程竣工运营，对项目的各阶段、各环节，尤其是对工程质量、进度影响较大的环节进行控制、监督和管理。随着社会与经济的发展，人民生活水平的提高，工程质量涵盖的范围越来越广泛，不仅仅局限于简单的工程施工质量。因此过程管理要完成的目标和任务包括：工程项目的质量、工程项目的进度、工程项目的成本、环境保护、职业健康和社会效益等6个方面。北京经济技术开发区对区内东工业区和三羊社区锅炉房改造工程是配合北京市完成“十二五”期间“北京市清洁空气行动计划”而进行的项目，工程将原有的燃煤供暖锅炉改造为燃气供暖锅炉。改造后，每年可减少烟尘排放25.852吨、二氧化硫137.338吨、氮氧化物47.053吨、炉渣1492.944吨、粉煤灰163.19吨，环境效益显著。在项目实施过程中，建设单位对工程从前期论证开始至供暖运营进行了全过程的控制、监督和管理。管理措施包括控制工程进度的措施、控制建设成本的措施和保障工程质量的措施等。通过整个工程周期的过程管理，开发区综配区亦庄东工业区、三羊小区锅炉房改造工程在供暖期之前按时完成，工程质量通过初步验收，居民对供暖质量总体满意；在劳动力成本增加、原材料价格上涨的条件下，工程投资基本按预算完成；工程施工期间未发生安全责任事故，未收到环保方面的举报与投诉。工程在管理和质量控制方面是成功的。考察市政工程的质量是一个长期、系统的过程。就本次锅炉改造工程而言，在工程涉及范围之内，锅炉房建设的质量、供暖锅炉的质量、供水系统的质量、供暖管线的质量都会影响供暖服务的质量；而在更大的范畴中：市政天然气、市政自来水、市政排水、市政供电、市政通讯、道路交通、建筑质量（居民建筑的保温性能），整体系统中任一环节的质量问题，都可能对供暖质量造成影响。保障市政工程系统中各个环节的质量，对整个系统正常运转、服务十分重要。因此，尽管过程管理需要建设部门投入更多人力、资金，需要建立专业技术队伍，但就这一点来看，是必要的，也是值得的。