宁阳县农地流转现状、问题及对策研究

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当前我国实行家庭联产承包责任制,承包地被平均分配到农户,使得各家各户经营的农地面积狭小,地块零碎,造成农业经营过于零散,无法发挥现代农业生产的规模效应,降低了劳动效率。同时多农户经营,生产管理难度加大,使得农产品质量无法保障,农产品安全问题突出。这些问题都严重制约了我国农业现代化发展。而适度的农地流转是解决这些问题的重要措施。国家鼓励农地流转,许多地方也积极实施了农地流转。农地流转现状如何,存在哪些问题,如何改进农地流转,成为目前迫切需要研究的重要课题,这对于推进农地流转进程,减少农地流转过程中出现的失误具有重要意义。本文以山东省宁阳县为研究区,以农地流转为研究对象,采用实证分析、文献综述、数理统计等研究方法,基于2014年1584例农地流转案例和宁阳县2014年统计年鉴数据,分析宁阳县农地流转的规模、参与主体等现状,发现宁阳县农地流转过程中存在的问题,进而对存在的问题提出有针对性的建议。本文主要研究内容和结果为:(1)宁阳县农地流转现状。2014年宁阳县农地流转规模达到22628公顷,农户承包农地总面积59240公顷,农地流转率为38.2%,流转率较低,辖区乡镇间由于经济条件和地势特征的不同流转比例各不相同。宁阳县农地流转流入方向主要是农户,企业、合作社流入农地比重较小。宁阳县农地流转合同总体签订率53.7%,企业和合作社合同签订率较高,分别为96.7%和89.0%,农户合同签订率较低,只有47.1%。宁阳县农地流转形式主要有转包、转让、互换、出租、股份合作五种形式,其中转包和出租是宁阳县农地流转的主要形式。宁阳县农地流转价格跨度较大,农地流转价格在200至400元和600至800元形成两个频数高峰价格区间。(2)宁阳县农地流转存在的问题。宁阳县农地流转率低,农地流转规模效益低,农地流转合同保护不足,农地流转形式单一,农地流转市场机制不健全等五项问题。(3)宁阳县农地流转建议。针对宁阳县农地流转存在的问题,提出宁阳县农地流转的建议,包括努力提高流转规模水平;引入多元主体,控制风险;加强农地流转法律保护,积极引导农村农地合理流转形式,完善农地流转市场机制等。对宁阳县农地流转现状、问题及对策进行研究,了解当前宁阳县农地流转的发展情况,找出发展过程中存在的问题和不足,提出针对性的建议,指导宁阳县农地流转未来工作,具有重要意义。本文的研究结果丰富了我国农地流转的理论,为我国未来农地流转提供一定借鉴。
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