美国主导的TPP谈判及其对中国的影响

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“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)最初于2005年由新加坡、新西兰、智利、文莱四国发起成立,2009年美国宣布加入并全面主导其谈判。经过五年艰难谈判,最终于2015年10月5日达成协议文本。美国着力将TPP打造成21世纪的、高标准、高质量的自由贸易协议,消除亚太地区众多区域经济合作机制所造成的“意大利面条碗现象”,重塑亚太经济秩序。主导TPP谈判是美国进行战略方向重大调整的表现,即通过TPP重返亚洲,遏制中国的崛起。虽然12个成员国已达成协议,但由于成员国经济发展水平相差较大,国情各异,具体生效还面临诸多考验,TPP未来仍面临很多不确定。随着综合实力的增强以及国际地位的提升,中国在亚太事务中的作用越来越重要。由中国主导的亚太区域经济合作也在开展,与美国主导的TPP形成共进互争之势。从短期来看,中国加入TPP可能弊大于利;但从长期来讲,高质量的TPP将利好中国经济,中国不排除加入的可能。面对TPP的冲击,中国应当全面分析利弊,并及时制定应对策略。这种策略包括:对内加强经济体制改革、调整产业布局、优化产业结构、加快推进企业的升级改造;对外切实采取措施巩固已有的合作机制,加强对话和沟通,积极推进中国正在进行的双多边合作,尽一切可能化解TPP的负面影响。本文首先对TPP的谈判进展及特征进行梳理,通过对其高标准协议内容的分析,试图了解美国主导TPP谈判的战略意图;其次,对美国主导的TPP谈判可能面临的前景与挑战进行分析,预测TPP的生效前景。最后,根据中国是否考虑加入TPP,分析TPP对中国的影响,并在此基础上给出中国的内、外政策建议。
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