党的十九大首次将实施乡村振兴战略写入了党章,可见乡村振兴发展已经成为了全党的共同意志。科学确定乡村发展,是有序推进乡村改造升级、改善农村生活和居住环境、激发乡村发展动力的重要举措。本文以问题为导向,选取黑龙江省宁安市作为研究区域,针对该地区近年来人口连续呈现下滑趋势,特别是乡村人口数量下降比例较高,“空心村”问题凸显,“无人村”的问题逐步显现等现实情况,结合Arcgis的空间分析功能,利用2016年土地利用数据库,参照国家和省市相关要求,运用人均建设用地标准法,对宁安市辖区农村居民点的理论整治潜力进行了预测,根据研究需要,建立整治潜力综合评价体系,选取土地利用现状情况、农业基础设施、人口状况、农户整治意愿和农村空置率5个指标作为研究核心指标,将特尔斐法、层次分析法运用到指标的多层次分析中,结合研究区特点确定各层次指标的权重,最终得到了现实整治潜力。针对现实整治潜力,本文结合各乡镇的经济发展特点和经济发展水平,将12个乡镇的现实整治潜力分为了四个等级,针对各个等级推进整治潜力工作提出了意见。研究结果表明:(1)宁安市农村居民点现状人均用地面积高达402m~2/人,高于国家相关规定,调查中发现宁安市乡村人口流失情况已经威胁到部分村屯的实际运行,部分村屯已经出现了空置留守的现象,对于乡村发展的威胁逐步显现,23年间,宁安市乡村户籍人口净流出人6.6万人。(2)本文预测了农村居民点理论整治潜力为5874.25公顷,因其所占比重过大,基本无法实现,根据研究需要,建立了综合评价体系,得出综合系数0.367,最终得出该地区农村居民点现实潜力为2019.62公顷,并根据各乡镇的经济发展特点和现实需要,将农村居民点整治潜力划分为四级,经过研究发现渤海镇作为宁安市的副中心乡镇整治潜力最大,居民的整体整治意愿最强,整治的可行性也最高,应该在区域发展过程中优先考虑,合理推进该区域的土地整治工作。(3)在研究过程中,作者认为土地整治仅仅靠政府和战略投资者的政策和投资也远远不能够,靠拆旧建新、整散聚大的思维也不能达到乡村振兴的要求,应该从乡村人居环境的角度去思考,结合《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》去思考,即不搞“千村一面”,又可以永久持续发展。