认罪认罚从宽程序中值班律师问题研究

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认罪认罚从宽制度是我国刑事司法改革的重大课题,体现了宽严相济的刑事政策,高度契合我国“案多人少”的迫切需要,对于优化司法资源配置,提高诉讼效率具有重要的意义。在认罪认罚从宽制度框架下,值班律师这一概念及相关机制也应运而生。认罪认罚从宽制度是值班律师制度发展的动力与载体,同时值班律师制度又为认罪认罚从宽程序提供重要的制度保障。如何保障值班律师提供实质有效的法律帮助以适应认罪认罚从宽程序的现实需求,成为理论与实践的重要关切。本文首先从认罪认罚从宽程序以及值班律师制度的相关理论入手,通过对两个制度的梳理,得出值班律师在我国的发展进程。其次,通过分析值班律师参与认罪认罚从宽程序所应发挥的价值以及当下认罪认罚从宽程序中值班律师存在的问题,认为值班律师在保障被追诉人认罪的自愿性与认罚的合理性、保障程序正当性以及提高诉讼效率等方面具有重要价值,并结合实践指出当下我国值班律师存在身份定位不明、权利有限、缺乏有效的值班律师运行机制。值班律师的身份不明导致法律帮助具有局限性,造成实然规定与应然需求之间的尖锐矛盾。基于此,在2018年《刑事诉讼法》出台的背景下,应将值班律师的角色定位与诉讼权能做适当分离,保证值班律师法律帮助的有效性,强化和升级值班律师法律帮助的内容,以扩大值班律师的权利切实回应现实需求。对此,本文具体提出应进一步明确值班律师的介入时间,保障值班律师阅卷、会见等诉讼权利,并建立值班律师与法律援助律师的有效衔接机制。此外,为完善我国值班律师制度的相关配套机制,从准入资格、保障机制、值班机制、考评机制等角度入手,并融入一些创新性的想法,构建有效的值班律师运行机制。通过诸多举措,以期值班律师在认罪认罚从宽程序中能提供实质有效的帮助,从而推动刑事司法改革的顺利进行。
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