政府与企业绩效评估体系差异研究

来源 :对外经济贸易大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wangyuange
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由于长期以来我国政府管理模式仍带有明显的中央高度集权的计划经济特点,西方国家传统行政模式中由于管理集权化导致政府面临严重的财政危机、管理危机和信任危机等诸多弊端在我国的政府行政管理中亦有所体现,我国政府也面临着西方国家传统行政效率研究中所面临的困境。当前在寻求解决政府困境之道的过程中,如何将企业绩效评估的理念和方法成功运用到政府部门当中,如何根据政府与企业的特点,将两者在绩效评估方面的差别逐一找出,使改进企业绩效评估的方法成为适合政府发展需要成为一种可能是学者们非常值得思考和关注的问题。本文即试图找出两者间具体差异之所在。   本文首先在解析绩效的基础之上,进一步的理解政府绩效评估与企业绩效评估的含义。然后在第二部分具体分析政府与企业二者间的差异。1、绩效评估体系内涵不同。理论依据既有区别又有联系。2、评估对象不同。政府绩效评估的主体由行政主管部门,专家学者和公众组成。投资人,企业经营管理者,债权人,政府相关部门及其他一些利益相关者构成了企业绩效评估的主体。政府绩效评估的客体包括政治、经济和社会绩效;企业则更突出的还是经济目标。3、价值取向不同。公共性的价值选择是政府区别于企业的公共政策价值观的基础,服务性行政作为新时期行政改革的一个目标选择,也有助于从新的视角审视整个绩效评估的过程,建立一个以公民需求为导向的服务型政府。4、评估方式不同。政府绩效评估的目的是在提高效率和管理能力的同时,提高其公共服务质量,建立和完善公共责任机制,提高社会的满意度,改善公众对政府及其政策的支持和信任。在方法上,由于政府自身的特殊性质,政府主要运用普遍评估,具体行业评估和专项评估方法等评价方法;而企业由于突出企业战略指标,则主要运用目标管理评价法及现在流行的平衡计分卡法。5、评估标准不同。政府绩效评估的内容除了要评估考核其经济表现,还要考虑社会各阶层民众和团体的需求和满意程度,公共政策和公共产品输出的公平和社会效果等非经济表现。对于企业而言,管理的绩效主要体现为在遵守法制前提下,节省劳动消耗,获得更大的经济效益。最后,在文章的第三部分具体阐述了政府与企业绩效评估体系的相互借鉴和影响。   通过以上分析,我们可以得知政府与企业在绩效评估体系的不同之处。本文的初衷也就是希望能够通过剖析这些差异,为后来在此方面进行进一步分析的专家学者,提供一种可能的理论基础与借鉴。
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