节约与集约利用土地是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的内在要求；是缓解土地供需矛盾,保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择；是加强土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段。加强建设用地节约和集约利用问题研究,是提高规划科学性,改进规划操作性的重要方面。节约集约用地,笼统的说就是如何更有效地利用土地,以最小的土地成本,满足社会经济发展与环境建设的需要。这里面包含了三层意思,一是节约用地,就是各项建设都要节省用地,千方百计不占或少占耕地；二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。影响土地集约和节约利用水平的因素是多方面的,从宏观角度来看,’一个地区的产业结构是影响集约和节约利用的重要因素；在中观层次上,城乡、区域间是否统筹协调,土地资源是否统一和优化配置,是影响土地集约利用水平的主要因素；在微观层次上,土地集约利用水平可以直接反映为土地利用的用途和强度。对于建设资源节约型社会,节约和集约利用土地的基本途径,即“减量化”(Reduce)、“再利用”(Reuse)、“再循环”(Recycle)和“再思考”(Rethink)。本次包头市固阳县土地节约与集约利用问题研究,以固阳县1996—2005年建设用地利用状况为依据,通过定性和定量相结合、对比分析、统计分析、层次分析等方法,结合固阳县农用地利用的自然环境条件和建设用地利用的社会经济条件,对全县建设用地节约与集约利用总体情况和各类建设用地节约与集约利用状况进行分析,重点着眼于固阳县未来经济发展方向,提出固阳县节约与集约利用存在的问题,综合评价固阳县土地节约与集约利用措施、工业用地布局研究等方面情况；同时,通过研究分析,预测固阳县各类新增建设用地,统筹安排各类新增建设用地；最后,从固阳县土地节约与集约利用战略规划与措施建议两方面归结固阳县土地节约与集约利用的实现途径。通过对固阳县土地节约与集约利用问题的研究分析,科学认识固阳县土地节约与集约现状和特点,找出固阳县土地节约与集约利用中存在的问题,结合固阳县经济实际发展思路和需求,探索和解决土地节约与集约利用问题,并从规模、结构、时序等方面,积极探索针对固阳县实际情况的节约与集约利用土地的政策、手段,提出调控各业、各类用地的目标及政策建议,有效引导固阳县未来建设用地空间布局,促进土地资源的可持续利用发展。