随着城市现代化的迅速发展，城市公共交通越来越引起人们的关注。一个城市的公共交通发展水平不仅代表着该城市的经济发展水平，也是社会安定团结、人们安居乐业的重要保证，也体现了政府执政能力的水平。 沈阳是辽宁省省会，是全省的政治、经济和文化中心，也是东北地区的中心城市和重要的交通枢纽城市。随着国家“振兴东北老工业基地”的政策实施以来，沈阳作为东北三省的重要的老工业基地城市，已经引起了全国乃至世界的关注，吸引了很多国内外的投资商来沈投资建设。然而，沈阳市的公共交通水平已经无法适应沈阳市经济高速发展的水平，由于受到财政体制、管理水平和道路建设等诸多方面因素的制约，沈阳市公共交通发展水平无法让人感到满意，如果再不进行改革，会影响到整个城市的经济发展。 本文从公共管理的角度出发，对沈阳市城市公共交通规划现状做了比较全面客观的分析。总结了沈阳近几年公共交通所取得的成绩，并对公共交通在经营机制、规划布局、场站设置等问题进行了深入分析，总结出了制约沈阳市公共交通发展的诸多因素，如缺乏整体的交通发展战略、交通布局规划缺乏科学性、交通体制改革进展缓慢、法律法规不完善、资金问题等。并对国内三大主要城市公共交通规划状况进行了分析，从转变政府职能、完善市场竞争机制、完善资金政策、进行合理规划布局、确立公交优先政策等方面提出了解决沈阳市公共交通规划问题的具体办法。