农村土地信托流转机制究

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国家鼓励以多种形式进行农村土地承包经营权流转,促进农业适度规模经营。然而目前我国农村土地承包经营权流转机制存在内在缺陷,农村土地承包经营权流转总体规模仍然偏小,无法适应农业适度规模经营需求。要建立更加健全完善、更加科学合理的农村土地承包经营权流转制度,就必须进行新一轮的流转机制变革。农村土地承包经营权信托流转是土地流转机制的延伸和创新,是一种值得推广的流转模式,对推动我国土地承包经营权流转具有十分重要的意义。本文对农村土地信托流转、信托制度等方面的国内外相关研究文献进行了综述,并对农村土地信托流转的相关理论基础及法律依据进行了简要分析。随后,文章聚焦福建沙县农村土地承包经营权信托流转的实践,从农村土地流转动因分析入手,结合当地的调研数据统计,研究沙县农村土地信托流转的发展演变过程,采取的主要措施和取得的成效,并深入分析了影响土地信托流转的制约因素。实践证明,沙县建立的土地承包经营权信托流转机制,有效破解了机制不畅难题,盘活了农村土地资源,推动了现代农业发展,拓宽了农民增收渠道,但现有的土地信托机制在操作过程中还存在一些外部制约因素:第一,国家财政支农政策有待完善;第二,涉农风险保障机制尚未健全;第三,金融支农力度不大。土地信托流转机制离不开公共政策的支持。本文最后在借鉴国内外农村土地信托实践经验的基础上,提出了三条对策建议:第一,建立健全利益保障机制;第二,建立健全风险保障机制;第三,创新金融支农机制。通过外部机制的进一步健全,以期为福建沙县乃至我国农村土地承包经营权流转机制创新的理论和实践研究工作提供一些参考。
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