自2009年新型农村社会养老保险制度运行以来,各试点地区的新型农村社会养老保障工作已进入到第五个年头。就目前看来,该政策已使农民养老状况发生显著改善,广大农村地区的老年人口已经直接享受到政策所带来的实惠。然而,在新型农村社会养老保险的试点过程中,也逐渐显现出一些问题,无论是新型农村社会养老保险制度本身,还是在相关政策的执行过程中,都存在可以改善之处。本文以湖南省张家界市为例,通过实地调查深入分析该地区新型农村社会养老保险试点工作的现状,总结经验与问题,以期对我国农村养老保险的发展提出可鉴之策。本文共分为六个部分,第一部分为导论,包括研究背景与意义、国内外研究综述等；第二部分介绍新型农村社会养老保险的相关概念及理论依据；第三部分通过实地访谈和问卷调查,了解张家界市新型农村社会养老保险的现状,进行实证分析；第四部分以调查结果为基础,总结出张家界市新型农村社会养老保险试点的经验与存在问题,剖析问题存在的原因；第五部分借鉴德日两国农村社会养老保险的实践,提出对新型农村社会养老保险的启示；第六部分就完善我国新型农村社会养老保险提出对策建议。本文提出的几条主要对策建议包括：一是要通过增加农民收入、提高农民参保积极性来完善新农保的外部环境；二是在组织、信息化和服务网络方面加强新农保管理体制建设；三是建立科学的新农保筹资机制,核心观点在于加大中央财政支持,并合理划分各级地方政府的财政责任；四是探讨如何实现新农保基金增值保值,主要从逐步拓宽投资渠道,实现市场化运营、审慎选择投资工具、建立健全基金投资运营的管理体制等几个方面进行论述；五是建议加快新型农村社会养老保险的立法进程。期望通过以上措施的实行,改善目前我国新型农村社会养老保险存在的不足之处,使之早日成为惠及全体农村居民的又一重大社会保障政策。