作为公共政策的制定者和执行者、公共产品及公共服务的提供者和组织者,各级公务员在我国政府履行政府职能的过程中发挥着重要作用。转变政府职能、提高行政效率、提高政府公信力和凝聚力,从根本上说就是要树立服务型政府理念、提高公务员的工作积极性、创新公务员的行政方式,这就需要建立一整套完善的公务员激励机制。建立有效的公务员激励机制不仅能提高公务员工作的主动性和创造性,保证公务员工作的有效性,为政府进行社会管理和公共服务提供保障,而且激励效用的有效发挥也是防止权力异化、建设廉洁高效政府的前提。而薪酬制度是激励公务员的重要途径,在公务员管理中发挥着基础性的作用。公务员薪酬制度是公务员安身立命之本,也是公务员提供公共服务的源泉和动力之一。我国历次公务员薪酬制度改革都受到了社会的广泛关注,然而结果却常常令公众失望。为此,本文以2011年完善公务员工资制度为契机,以薪酬理论和激励理论为分析基础,借鉴国外改革经验并结合我国现实国情,提出公务员薪酬改革的新思路。本文第一部分是在简要概括我国公务员薪酬现状的基础上指出其存在的激励问题,并借此引申出公务员薪酬激励的必要性;第二部分主要是建立本文的理论基础,即梳理国内外具有代表性的薪酬理论和激励理论;第三部分通过对我国四次公务员工资改革的历史回顾,引申2011年完善公务员工资制度的相关规定;第四部分运用比较研究方法,通过对比西方国家公务员薪酬制度改革,指出我国公务员薪酬制度存在的激励难题;最后一部分根据前面的分析提出了完善我国公务员薪酬激励机制的可行性措施,如树立我国公务员薪酬激励机制的系统理念、完善法律保障制度、明确激励主体、确定改革主体、优化薪酬激励机制的设计以及完善监督机制等。通过较为详细的分析和研究,并结合2011年完善公务员工资制度的相关规定,笔者认为富有激励功能的薪酬制度应当是制度长期稳定的、激励主体明确的、激励目标注重公平的、激励内容结构合理、激励手段多样的。