【摘 要】
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中国身为稀土大国,稀土资源的存储量位于全球前列,中国却并不是稀土强国,丰富的稀土资源并没有成为中国在稀土国际贸易上的优势,反而因为稀土的大量开采、生产和出口,导致稀土矿山
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中国身为稀土大国,稀土资源的存储量位于全球前列,中国却并不是稀土强国,丰富的稀土资源并没有成为中国在稀土国际贸易上的优势,反而因为稀土的大量开采、生产和出口,导致稀土矿山植被的严重破坏和水土流失等多种生态环境的恶劣现象,这便成了中国的“稀土之痛”。中国为了保护生态环境和可用竭的稀土资源,制定出了一系列针对稀土资源的贸易管制措施,然而在世界贸易组织的体制下,这些贸易管制措施被多个成员方国家认定为是限制稀土资源的国际贸易,违反了中国在世界贸易组织下所承担的义务。本文从2009年的“中国原材料出口限制措施案”和2012年的“中国稀土贸易管制措施案”的分析出发,研究两案对中国稀土贸易管制的启示。回顾中国稀土贸易管制措施的历史沿革,分析中国目前的稀土贸易管制措施及其发展变化,表现出在贸易中通过贸易管制制度的实施加强中国环境保护的趋势,并阐述中国稀土贸易管制措施的必要性、合法性以及我国现行稀土贸易管制制度的完善。《1994年关贸总协定》第20条是中国稀土贸易管制中采取与贸易有关的环境保护措施的最主要依据。《1994年关贸总协定》第20条被称作是“一般例外条款”,列出了十款可以豁免其规则义务的特殊情形。其中与环境有关的例外条款有两款,即第20条的(b)款和(g)款,该两款与第20条的前言共同构成了国际贸易中环境保护管制措施的适用条件。详细对《1994年关贸总协定》第20条(g)款的内容和构成要件进行分析阐述,结合中国的稀土贸易管制措施来分析其合法性,再指出中国稀土贸易管制措施的缺陷与不足,在中国国内法律法规中相关的稀土贸易管制不仅要从价值目标上和具体制度的设计上体现环境和资源保护的要求,而且要注意与世界贸易组织框架相符合和相衔接,还对中国现行的稀土贸易管制措施也要做进一步的补充和完善。
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