杭州作为省会城市,在市场经济体制的不断完善下,经济发展迅速。同时,社会公众对政府也提出越来越高的要求,公共服务需求上呈现出多层次、多方位、更个性化的特点。基层政府提供的公式化、模式化的公共服务也越来越不能满足公众的需求。特别是近几年,社区作为居民自治组织逐渐呈现行政化倾向,更多地承接了政府的各项职能。所以作为新型社会管理体制的创新以及新时期推行社区自治探索发展的社区社会组织(草根组织)应运而生,并呈现出蓬勃发展的良好势头。社区社会组织在维护社会稳定、推进社区建设、促进社会发展、发展社会公益等方面均有不可替代的作用。发挥好草根组织的作用,才是社区居民参与、社区真正自治和社区多元共治的真正体现。杭州社区建设工作一直位于全国先列,但是社区社会组织刚处于起步阶段,远远不及上海、南京、广州等地区社区社会组织的发展,给杭州带来了基层治理创新的紧迫感.政府需要把发展社区社会组织作为一重要课题,对社区社会组织发展路径进行有效探析,从而把杭州的社区建设和社会治理推向更高层次。本文分析国内外对社区社会组织发展相关理论研究,回顾我国社区社会组织政策发展变迁,比较国内社区社会组织较发达的城市先进经验和优秀做法,为本论文提供现实依据。论文分析了杭州市社区社会组织现状,并选取杭州下城区某一社区社会组织的培育实践作个案介绍杭州市在社区社会组织推动中的重要举措,本文并剖析目前当地政府亟待解决的问题,对大力推进社区社会组织发展的有效路径进行探析。