农业是一个国家国民经济和社会发展的基础,农民是这个“基础”的主体,农村是这个“主体”的生存环境,因此,农业、农民、农村问题是一个国家发展的根本。要解决农村稳定、农民小康和农业的现代化这一关系中国改革开放和现代化建设全局的重大问题,最为重要的前提条件就是要保持农民收入的持续、稳定、快速增长。农民人力资本是影响其收入增长的重要因素之一,但是目前我国农民人力资本还未能受到重视,因此研究基于人力资本视角的农民增收具有一定的现实意义,而选择扬州这一具有代表性的城市更是具有一定的实践价值。本文运用人力资本理论,阐述了人力资本对农民增收的作用机理,揭示了人力资本通过影响农业生产方式、农村资源配置效率、农民转移能力及身体素质等方面来对农民收入产生作用。而后,通过整理第一、第二手资料,采用结构性分析,研究了扬州市农民人力资本与其收入的关系,分别分析了知识、技能、健康等形式的人力资本与农民收入的的关系。在此基础上,建立计量回归模型,对影响农民增收的各形式的人力资本进行了分析和解释。本文研究得出的结论是,人力资本是影响扬州市农民收入水平的重要因素,因此,可以通过提升农民素质来拉动扬州市农民收入增长。研究还发现,目前关于扬州市农民人力资本方面还存在一些问题,例如,农民整体受教育水平不高,提高速度缓慢,教育与实际农业生产脱节;农民培训作用突出,但未受到重视及推广普及;农民健康人力资本作用未能发挥等等。在此基础上,本文提出一些对策建议,一是大力发展农村教育,改革教学方式、内容等;二是要大力推广农业职业技术培训;三是要加强农民健康人力资本投资;四是教育农民树立人力资本新观念。