2009年9月国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)的颁布进一步完善了我国农村社会保障体系,对促进新农村建设、实现小康社会目标发挥着重要作用。新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)制度正在经受着实践的考验,需要不断加以完善和创新。在全国积极推行新农保险制度试点的背景下,针对宁夏回族自治区经济社会发展的差异性和制度建设的特殊性,探讨推行新农保制度的地方政府责任问题具有重要意义。本文立足西部地区农村养老现状,深入分析宁夏首批国家级新农保试点县之一平罗县的基本情况,在紧密结合《指导意见》的基础上,探讨民族地区在推行农村社会养老保险制度中地方政府责任突显的原因,发掘地方政府履行责任中存在的问题,进而提出促进地方政府履行新农保责任的对策建议。第一部分阐述研究背景及意义、国内外研究现状,提出论文研究思路和创新之处；第二部分界定农村养老保险的相关概念,并介绍了相关理论,包括公共产品理论、制度变迁理论和政府责任理论；第三部分回顾改革开放以来我国和宁夏回族自治区农村社会养老保险制度的变迁历程,并客观分析试点县平罗县的养老状况；第四部分从家庭、社会和政府三个方面出发,深入分析了宁夏农村社会养老保险推进中政府责任突显的原因；第五部分阐述了新农保推行中地方政府责任缺失的具体表现,并分析原因；第六部分有针对性地提出完善和促进地方政府履行责任的对策和建议。通过本文的研究,希望能够为地方政府推行新农保提供有益的经验和建议,通过强化政府服务意识和财政责任,有效解决人口老龄化给农村养老带来的困境和问题,促进民族地区经济社会的全面发展。