赣南地区H县精准扶贫财政资金绩效评价研究

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我国政府一直致力于扶贫开发工作。改革开放四十年来,贫困人口大幅减少,扶贫工作成效显著。自2013年起,我国政府开始探索精准扶贫的扶贫道路。从此,脱贫攻坚工作作为一项政治任务摆在了突出位置。“打赢脱贫攻坚战,资金保障是关键。”近些年,中央及省、市不断加入财政扶贫资金投入力度,地方财政也大幅度增加了资金投入。财政资金作为精准扶贫工作的财力保障,日益成为政府和社会公众关注的焦点,财政扶贫资金使用效果怎样?如何评价扶贫资金绩效?资金监管方面存在什么问题?这些都有必要做进一步研究。赣南地区是著名的革命老区,有8个县(市、区)属于连片特困地区罗霄山脉区域内,是全国扶贫攻坚的主战场之一。研究赣南地区精准扶贫财政资金绩效对于提升本地区的扶贫开发工作水平,具有重要的意义和价值。本文综合运用文献研究法、实地调研法等方法,借鉴财政部和国务院扶贫办、江西省扶贫办和省委组织部等各级部门出台的扶贫资金绩效评价体系,结合扶贫方面有关专家的意见,构建了一套精准扶贫财政资金绩效评价体系,并以此对H县的精准扶贫财政资金进行分析和研究。通过对H县精准扶贫财政资金进行绩效评价分析,本文发现以下问题:扶贫项目投资占比不够合理;资金支出率较低;整村推进项目管理存在较多问题;扶贫成效不够显著;扶贫工作者对资金使用的绩效评价较低;资金未能精准瞄准贫困户;违规违纪现象时有发生;资金监管队伍力量薄弱。最后,本文根据存在的问题提出了针对性的对策,如提高扶贫资金利用率;合理安排扶贫资金;提升扶贫项目管理水平;落实资金监管首要责任;提高扶贫资金产出效益。对这些问题的研究,有助于不断丰富和完善精准扶贫财政资金绩效评价体系,为我国政府制定科学、合理、高效的精准扶贫资金配置方案提供一些政策性建议,以期提高赣南地区精准扶贫资金的使用效率,继而在2020年前实现贫困人口全部脱贫的伟大目标。
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