随着人们物质生活水平越来越高,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。博物馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,因其能够提供丰富的历史知识介绍、文物古迹鉴赏和娱乐休闲服务,承担起了满足人们对美好生活向往的重要作用。同时,博物馆面临着与营利性文化产品供应商、其他非营利性公共文化服务机构竞争公众注意力、经费来源的情况。因此如何优化公共文化服务资源配置进而在有限的资源投入里提高公共文化服务效率,成为各地博物馆日常管理中面临的重要问题。这一问题的回答离不开对博物馆公共文化服务效率的科学测算。为了准确认知博物馆公共文化服务效率情况,进一步优化资源配置,提升博物馆服务质量,增强博物馆的生存与竞争能力,本文引入平衡计分卡理论(BSC)构建了一个三阶段DEA效率评价拓展模型,利用2017年截面数据对全国31个省市的博物馆公共文化服务效率进行测算,分析效率不足的原因,并提出提高博物馆公共文化服务效率的建议。其中,将三阶段DEA-BSC模型运用到博物馆公共文化服务效率评价是本文的主要创新之处。具体做了以下工作:首先,通过定性分析与定量分析结合的方法对我国博物馆公共文化服务现状进行归纳,发现博物馆公共文化服务规模扩张、服务水平提升、跨界合作能力增强,但存在区域发展不平衡的问题。其次,基于平衡计分卡理论构建博物馆公共文化服务效率评价的平衡计分卡框架,在区分投入系统与产出系统的基础上,综合考虑数据的可获得性与完整性,选取相应的指标。考虑到DEA分析时,决策单元的数量一般是指标总数的三倍以上,且投入指标与产出指标之间最好符合“同向性”和“相关性”假设,本文通过主成分分析和Pearson相关分析对变量进行降维和检验,最终选取的投入变量为本年支出合计、创新能力和基础条件,产出变量为社会服务。然后,在介绍博物馆公共文化服务效率概念与三阶段DEA模型的基础上,利用2017年31个省市截面数据对全国博物馆公共文化服务效率进行实证研究。主要步骤如下:一是对我国省域博物馆的效率水平和规模报酬状态进行测度,发现我国博物馆公共文化服务整体效率较低;二是以投入松弛为被解释变量、经济发展水平、政府重视程度和高等教育程度为解释变量进行SFA回归分析,探索外部环境变量对博物馆效率的影响效果;三是用调整后的投入变量,测度剔除环境因素和随机因素影响的我国省域博物馆的公共文化服务效率。本文研究结果显示,规模不足是博物馆效率整体较低的主要原因;效率呈现由东向西梯度减弱的区域不平衡特点;政府扶持和个性化文化消费倾向会造成博物馆的投入浪费。基于效率视角,当前政府部门对博物馆的资助方式亟需由“财政补贴”向“政策引导”转变;博物馆需要扩大规模,通过“文博+创意”的方式满足高学历人群的多样化、个性化需求,扩大受众群体。具体建议包括引导博物馆建立健全理事会制度;优化博物馆绩效考核机制;强化区域层面的馆际交流和沟通;加强博物馆人才培养;重视产品和服务创新。