该文以独特的视角,运用博弈理论对中国外汇管理制度及其变迁进行了剖析.论文从建立政府与企业博弈模型入手,在考虑政府的管理效益和管理成本、企业逃避管制的非法利益和代价的基础上,研究政府和企业的政策和对策,得出了5个不同情况下的博弈均衡结果.文章例举了大量政府与企业进行外汇管理博弈的实例,在充分揭示其表现形式的同时,深入分析逃避管制的动机.在此基础上,作者进一步对现行外汇管理政策进行了研究,指出了中国外汇管理经常项目可兑换与资本项目严格管制的矛盾冲突,以及经常项目真实性审核高成本的缺陷,以实例说明了政府应采取的应对策略.最后,文章运用博弈均衡理论阐述了外汇管理体制改革的动因,以及政府在制度变迁中的作用,得出目前外汇管理处于非均衡的过渡期的结论,提出了外汇管理应运用市场经济手段,谋求通过合作博弈使得政府与企业实现"双赢".