文化下乡与公共文化服务均等化途径研究——以来宾市“三求”文化惠农工程为例

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选定“文化下乡和公共文化服务均等化研究”这样一个课题,是基于自己长期的基层工作实践,加上个人的专业偏好。我国正经历着复杂的社会变革,面临着新的国际国内环境,广大农村的社会建设也已站在了一个新的起点上,社会资源调配、利益关系协调、新体制机制建立健全等各方面都给政府开展公共服务带来了新的形势、新的任务。可以说,公共管理和公共服务正经受着市场规则和新形势的严峻考验,如何最大限度地实现全民共享改革发展的成果是当今中国社会建设的重要内容,也是一个责任政府应重点研究的课题。当前,农村发展的现状亟需进一步掌握意识形态领域的主导权,弘扬主旋律,传播正能量。来宾市通过“三求”文化惠农工程建设推进动农村公共文化服务均等化进程,则是实现“中心工作和意识形态工作两手抓两手都要硬”的典型范本,对保持和增强党在宣传思想工作上的优势起着明显的保障和推动作用。因此,笔者先后进一步学习研究了公共管理学、公共部门经济学、公共行政学、地方政府管理等基本理论,查阅了大量资料和数据,也趁工作的便利接触和调查了大量的领导和群众,收集到了第一手的资料。在此基础上,通过老师的精心指导和悉心教诲,才形成此文。客观的讲,本文因为主客观多方面的原因,可能还存在一些值得商榷的观点,也还存在一些有待于进一步研究的问题。  一是推进农村公共文化服务均等化的共性和个性。在提供公共文化服务的职能上,政府都存在着一致性。但是因为各地都有发展状况、地域差别、人文习俗等方面的差异,各地在推动公共文化服务均等化、消除城乡差别上就有了多角度、多层面、多形式的特点。系统而深入的研究这些共性和个性,不仅是确保公共文化服务扎实有效开展的内在要求,更是推进公共文化服务均等化的必然途径。目前,公共文化服务均等化工作各地推进程度参差不齐,国家也在试点验收阶段,因此,本文对规律性的研究相对片面和粗浅,有待进一步深化和拓展。  二是各地区推进公共文化服务的多样和差异性。由于我国各区域间发展很不平衡,农民在享受公共文化服务上也存在不少差别,这本身应该是课题研究中应该充分考虑的问题。而本文定位于来宾市作为西部一个欠发达地级市的研究,力求缩小地区差异造成的公共文化服务各种差距。但受一些客观条件的制约,加上研究上的偷懒和方便,对这些差异没有予以足够重视,也没有进行过比较分析,值得作为一个新的课题加以研究。  三是对待推进农村公共文化服务均等化如何“找钱”,如何“管事”的问题。这本身是开展农村公共文化服务的重点和难点。但是本人作为一个基层公务员,还跳不出中国现行的财政体制和管理体制机制,这种局限性表现在实践上思路不活,在创新突破上多有欠缺,有待于今后继续探索。
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