近年来，随着国家信息建设的突飞猛进和计算机技术的快速发展，以人工传递的公文办公方式已经不能满足现代政府办公的需求，迫切需要一种高效、快捷办公方式，在这种情况下,电子政务系统应运而生。电子政务市场在我国逐渐成熟，越来越多的政府部门加大了对电子政务的重视。电子政务的发展不仅能极大提高政府部门的管理水平，加快信息流畅，确保有效信息的合理利用，提高工作效率、节约办公成本，还能从技术手段上实现纸质文件所不能实现的某些功能，如满足了政府办公数字化、网络化、自动化的管理需求。本论文主要概述了电子公文系统在国内外的发展状况，从电子公文产生的背景开始，也概要介绍了电子公文系统在我国的现状。对系统的功能需求做了深入的研究和分析，对系统做了详细的需求分析和系统结构设计，重点研究了系统中涉及的几种关键技术：工作流程引擎、CA认证并对其进行相详细的设计与实现。本设计考虑到电子公文系统的完整性、机密性、真实性和不可否认性等特性，提出了数字签名，时间戳签名和数据加密等可行性技术支持的解决方案。完成了敏感数据在发送、传输、接收时的加密解密，签名认证的设计与实现。此外，对公文流程引擎，收文管理，发文管理，归档公文和用户管理等模块提出了可行性解决方案。论文主要探究了电子公文传送中的工作流程，数字签名技术，时间戳签名技术和电子公文交换中加密技术等安全问题，明确了OA系统中公文安全的重要性，最后总结了电子公文系统安全防范体系。论文主要是从需求和应用的角度，以岳池县地方税务局电子公文系统为案例，使用C#作为本设计的主要开发语言，结合ASP.NET动态网页技术、UCML应用框架和SQL Server2005数据库平台，采用Ajax、XML等技术手段和B/S结构模式，从现实需求出发，实现电子公文系统，并对该系统的一些细节问题做了重点研究和设计，主要包括公文流程引擎、收文管理、发文管理、归档公文和公文安全传输几个方面来实现和验证。本文阐述了系统从功能需求分析到系统详细设计和实现的过程，让读者对整个系统开发流程的有大致的了解。